欧洲需要正确而聪明的回应纺织品贸易问题

　　本报记者 覃里雯 布鲁塞尔报道

　　“我曾经参与多年的贸易会谈，从来没有见过今天这样紧张的谈判。”一位欧盟贸易部的官员非常吃惊地说。

　　5月24日，中国商务部副部长高虎城与欧盟贸易委员会委员彼得·曼德尔森开始就中欧 纺织品贸易摩擦进行新一轮的谈判。此时，铺天盖地的欧洲媒体大幅相关报道似乎正在增加布鲁塞尔的气压。

　　自从2005年3月9日欧洲服装和纺织工业组织EURATEX正式向欧盟委员会和欧盟25个成员国提交申请，要求对从中国进口的12种产品实施纺织品特别保护措施以来，欧盟贸易委员会就开始陷入紧张状态。“我每天花很多时间(处理中欧纺织品贸易问题)。”欧盟贸易委员会委员曼德尔森日前对来访的中国记者团说。

　　“不可接受的贸易行为”

　　贸易委员会决定对来自中国的9类纺织品和服装进行调查。在2005年第一季度里，随着WTO各国取消了纺织品的贸易关税，中国对欧洲的七大贸易伙伴——比利时、英国、法国、德国、意大利、荷兰和西班牙的贸易顺差剧增，从去年的50亿美元涨到了今年的123亿美元。这个增长被欧洲贸易部的官员描述为“猛烈的”、“令人震惊”、“超乎想象”，给欧洲的服装和纺织行业“带来剧痛”。EURATEXT宣称这将导致60万工人失业，每天1000人失业，17家工厂关闭。

　　EURATEX在申请信中声称，“在所有这些案例中，产品数量和价格都不容置疑地显示，它们必然源于不可接受的贸易行为。”

　　来自中国的“不可接受的贸易行为”或者“不公平的竞争”指的是什么？EURATEX总干事威廉·拉津并没有给出非常具体的说明。“我不是一个技术专家，”他在接受《经济观察报》和《财经》杂志的联合采访时说。但他声称，“中国纺织品和服装在运输、制造、税收等环节所需费用几乎没有在成品价格中体现出来，更不要说利润……我看不出你们的价格怎么可能持续下去。”他进一步暗示，中国政府可能在通过为企业提供低息银行贷款的方式进行补贴，而许多企业的账目不清。

　　中国方面指责欧洲纺织业在10年前签订WTO条款时就应该为今日做好准备，拉津认为：“10年前，纺织品和服装条约签订的时候，中国还离成为WTO成员很远。2001年中国加入WTO，在次年就受益于各国逐步取消限额的过程。我们目睹大量的廉价服装涌入，价格有时甚至低于从前价格的75%。没有任何国家像中国那样把价格压到如此低廉的地步，也没有任何国家的进口增长到如此的地步。”

　　与此同时，由于欧美保护措施的出台，中国方面传出了同样的声音。5月份以来，美国已经对7种中国纺织产品设限。劳动和社会保障部国际劳工与信息研究所副所长张峻峰称，这一行为将导致10万中国工人失业。

　　晨风集团股份有限公司董事长尹国新在接受央视《新闻会客厅》采访时说，今年7月份之后的订单就逐渐减少，他公司中的一半人在7月份之后可能无事可做，而且将间接导致供应原材料的丝农生活无着。

　　无论中欧各国对贸易问题可能带来的损失预测是否准确，可以肯定的是，中欧双方的领导人在谈判中都面临巨大的国内压力。曼德尔森对质问他是否考虑过中国广大普通工人利益的中国记者说：“我所代表的主要是(如果不是全部的话)欧洲国家的利益。”

　　他说：“我们正在进行一场争论。这不仅仅是关于纺织品的问题，而是关于中国作为一个崛起的巨人在世界贸易体系中的问题。”

　　同样巨大的考验

　　另一个间接起作用的因素是欧盟宪法。5月29日，法国将就是否通过欧盟宪法进行全民公决。根据目前的民意调查，法国大多数人不接受该法律，这主要是出于对本国高失业率的不满，而法国是主张对中国纺织品实行限额进口的主导欧盟国家。在即将同期举行全民公决的荷兰，许多人反对欧盟宪法，因为它将“把荷兰主权交给布鲁塞尔低效率的官僚”。

　　在这样的情况下，如果欧盟贸易委员会不屈从于目前欧盟纺织行业的抗议，其结果将直接导致各国对欧盟总部的信任危机，从而为欧盟一体化进程留下障碍。

　　在中国，商务部长薄熙来则面临同样巨大的考验，因为这是一场谁也无法获得绝对胜利的谈判。

　　经过初期谈判，中国政府决定采取措施限制纺织品服装出口。5月20日，中国财政部宣布，从今年6月1日起开始对男女西服套装、短裤和部分童装等74种纺织品提高出口关税税率，同时对亚麻单纱开始征收出口关税。74种商品中的大部分出口关税由原来的0.2元人民币/每计量单位提高到1元/每计量单位，涨幅为400%。

　　但是这一行动并不能使欧盟方面满意，一些欧洲纺织行业人士称这些关税是“可笑的”。欧盟贸易官员称，出口税不能“保证效果，只能使中国财政部受益”。而曼德尔森在日前接受中国记者团采访时明确表示，他希望中国采取“数量措施”，亦即直接限制出口量的方式。“我们必须仔细考虑，提高纺织品出口税的效果是否够快、够强、够可靠。”

　　欧盟方面建议中国以去年出口欧盟的纺织品数量加上7%的增长作为今年出口的限量标准。但是曼德尔森表示，欧盟愿意在限量幅度上做出“更慷慨”的让步。

　　更多的克制和理解

　　在处理“中国挑战”的过程中，相对而言，欧盟表现出比美国更多的克制和理解。欧洲官员对美国单方面不加谈判就实施贸易限额的行为表示不赞同。

　　曼德尔森一再强调：“我相信中国为世界提供竞争的源泉。为现有的制造商、供应商、服务商增加压力，这对他们有好处……我相信竞争。”

　　在布鲁塞尔，“保护主义者”的称呼就像“纳粹”一样，是个谁都不愿意套上的头衔。连EURATEX的总干事威廉·拉津也一再强调：“我不是保护主义者。”

　　曼德尔森在阐明立场时确实表现出一定程度的理性和独立性，他毫不避讳地间接提到他和美国新的贸易代表波特曼的沟通问题：“欧洲有一些人，在美国有很多人，希望扩大对中国的攻击面，把其他问题囊括进来，比如中国货币的价值。我拒绝这么做。”

　　欧盟同样希望被囊括进来的问题还包括中国保护知识产权的进展。在曼德尔森和吴仪副总理的北京会谈之后，吴仪副总理同意双方联合成立中欧知识产权工作小组，促进中国知识产权的保护。

　　“看着中国的崛起目前是痛苦的，”曼德尔森说，“它给欧洲施加了建设性和生产性的压力，但是只要欧洲以正确的方式回应——通过投资、发展科技和知识、提高生产率……我们必须参与自己的游戏，不能躲起来，不能建立抵挡来自中国和其他地方竞争压力的避难所，我们必须通过做得更好，变得更聪明来回应……我对欧洲一再发出这样的信号。我最近在新加坡发表讲话，这是机会，而不是威胁。我希望看到中国帮助欧洲，我希望看到中国理解这当中涉及的转型，作为伙伴和我们一起促成这个过程。”