白宫鲁莽出台反倾销政策 中美经贸关系无端受伤

　　舆论和学者都在呼吁，美国政府在面临国内矛盾时，不可过分地操纵中美经贸问题和人民币汇率问题，单方面破坏对美国而言也利益攸关的中美经贸。美国政府或者也明白这点，但在选举和国会的压力下出台的诸多政策仍十分鲁莽

　　拿中国艺术画布开刀，美国惹出后配额时代“中美纺织品反倾销第一案”

　　中国画布对美国反倾销说“不”

　　国际先驱导报驻宁波记者 郑黎、阮晓琴 报道　

　　11个月了，中美纺织品贸易没有反倾销案件。

　　但是随着涉案金额仅600万美元的艺术画布事件的发生，中美纺织品贸易再次弥漫在“反倾销”战的硝烟里。

　　3月31日和4月1日，美国塔拉材料公司(Tara　Materials)分别向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申诉，要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查；当地时间4月21日，美国国际贸易委员会接受申诉请求，并于5月16日作出初裁结论，认定来自中国的艺术画布损害了美国产业；随后，美国商务部着手立案调查。

　　后配额时代中美纺织品反倾销第一案由是开始短兵相接。

　　大规模“反倾销”的前哨战

　　在全球纺织品贸易中，艺术画布是一个特殊小品种。在中国加入WTO的第一年，艺术画布就取消了配额。此后几年间，中国艺术画布在国际市场的份额有所扩大。2004年中国画布对美国的出口额为600万美元。同期，全美画布市场销售额为4000余万美元，从中国的进口额仅占美国市场的15%。

　　此案涉及中国20多家企业，其中宁波康大进出口公司是规模最大的一家。该公司董事长许观良接受《国际先驱导报》记者专访时称，美方“选择画布作为入世后纺织品反倾销第一案，是因为中国画布产业实力不强，不会造成太大的影响。而挑战方显然也认为，美国画布主要依靠进口，自产自销的不多，官司赢输的冲击有限”。

　　业内人士认为，艺术画布只是一个切入口。美国选择了这样一个比较特殊的产品，也可以理解其利用反倾销手段对中国纺织品全面开战的一次练兵。此案标志着美国开倒车、对我国纺织品歧视设限已是“鸡蛋里面挑骨头”，“我们不能轻易退让，否则后患无穷”。中国纺织品进出口商会法律部王涛认为，画布企业的这一战，对中国输往美国市场的其他纺织品来说意义重大。此案只是一个开端，美国对中国纺织品的限制威胁有可能扩大到整个纺织品行业。

　　金华环宇画布公司的英国投资方董事会获悉美国ITC的裁决后也表示，要与中方合作伙伴不惜代价到美国打官司，“我们需要表明对国际游戏规则和对自身权利的尊重”。

　　中国纺织品进出口商会因此组织相关企业紧急协商，商定由宁波康大联合金华环宇和无锡的一家企业应诉。

　　许观良说，他们坚持打这场跨国官司的一个重要因素是，在这个事件中，美国起诉方很孤立，“如果起诉方赢了，美国众多进口商的利益就会受到很大损害。他们需要和中国同行结成同盟军”。

　　画布事件发生后，美国进口商每天都与中国企业沟通，并且准备组织一批美国人上街游行，向当地政府和议会抗议对中国画布征收惩罚性关税。许观良说，一些美国朋友还想组织一个论坛，讨论贸易壁垒贸易歧视是否真的能保护国民利益。

　　许观良日前已接受美国伙伴邀请，飞赴美国，与画布进口商商议对策。行前，他也提到了自己的担心，“纺织品画布事件对美国也具有标志性意义”。一旦失败，将给今后美国其他行业或企业打类似的官司带来不利影响。换句话说，这次中国企业实际是同美国商务部打官司。“出于难以公开声言的目的，美国一些官员会千方百计争取打赢这场官司”。

　　中国律师有胜诉把握

　　浙江导司律师事务所周杰律师曾帮助国内企业打过多起国际反倾销官司。这次他将配合美国律师，协助康大打“中美纺织品反倾销第一案”。

　　周杰告诉记者，艺术画布事件从官司本身而言，中国企业有胜诉的把握。“美国虽然作出了初裁，但最终还要看终裁。申诉方塔拉公司75%的产品是通过墨西哥、印度进口的，所以中国画布损害的只是美国个别公司的利益，而不是美国的产业利益。实际上，在美国基本不生产中国出口的相对低档的画布”。

　　起诉方在论证中国画布存在倾销时，将中国产品与印度产品对比，推断中国画布低于成本倾销。周杰认为，“中国画布价格也许比印度画布便宜些，但两者缺乏可比性。如画布架子所用木料，中国大都采用桐木，很便宜，而美国起诉方选了印度一种高档名贵材料作对比数据，价格极昂贵，所以才会出现倾销率达244%的离谱结论”。

　　高代价应诉或有高回报

　　率先站出来打这场国际官司的康大公司现为中国最大画材出口商，与全球十大画材贸易商均有业务往来。去年康大公司销售额达3亿元人民币，其中，画布出口总额800多万美元，出口美国的画布产品涉案值为100万美元。

　　“应对官司的直接费用可能需要五六十万美元，得卖好几年的画布才能赚得回来”，康大公司还是决定应诉，许观良说，现在中国画布出口美国被征收的税率是6%，如果被征收惩罚性关税，按初裁结果是244%，那只有退出美国市场一条路了。而应诉的话，“我们有信心把关税降到20%以下，还能保住美国市场”，“作为一家出口企业，如果我们获得了低关税，中国其他生产企业可以通过我们公司出口”。