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本报驻东京记者 林忠
5月23日，应日本公平交易委员会的刑事告发要求，东京高等检察院对横河桥梁、石川岛播磨重工等8家日本桥梁建造主干企业、三菱重工等主要生产企业以及有关人员的住宅进行了搜查，没收了大量的文件资料。24日上午，8家主干企业因违反《反垄断法》、涉嫌操纵桥梁工程竞标价格、进行不正当交易而被立案侦查。到目前为止，共有47家桥梁生产企业
牵扯其中。
据报道，这47家桥梁建造企业按资历的深浅和入行的先后，分别组成了两个“帮会”性质的组织，8家主干企业每年轮流充任“带头大哥”，在近几十年的时间里，私下谈判、协商，进行不正当交易，以各种手段取得工程项目，并私自进行分配。在日本国土交通省以及道路交通公团的大型和超大型桥梁建设工程的竞标过程中，这些企业涉嫌进行价格操纵，其中标价格往往与发标价格十分接近，从而攫取巨额非法利润。
去年10月，日本公平交易委员会在对相关企业进行调查取证时，发现了这些“帮会”企业组织的电话联络表和“规则书”，手册上明确写着“要以‘互让精神’进行协商”、“必须严守秘密”等内容，俨然一部“帮规手册”。
其实，在上世纪60年代，日本桥梁建造行业的这种“帮会”组织就早已有之。当时，日本的政界官僚掌握着桥梁、道路等国家公共事业建设的大权，他们往往具体指定哪个工程由哪家企业承建，所以，这些企业就组织起来，对政界官僚进行“公关”，他们当时主要是对退职的官员十分感兴趣，想方设法请到这些资深的前政府官员来公司任职，然后借用其在政府部门中的亲朋故交的关系，为自己拉来有“油水”的大工程。
到上世纪90年代初，随着日本关东和东北等几个地方的知事、市长因承包工程舞弊案发而被逮捕，原来的政府工程发包方法的弊端受到日本民众的严厉批评，日本开始实行工程招标制度，这些企业帮会也迫于形势和压力而不得不宣布解散。
但很快地，这些企业帮会又“改头换面、重出江湖”，他们招徕工程、谋取巨额利润的手段也发生了很大变化。据介绍，以一个日本国土交通省招标的10亿日元的桥梁工程为例，企业“帮会”当年的“带头大哥”要事先召集各企业有关负责人开会，根据各企业的资质、业绩、工程地点以及与该工程的相关关系进行协商，确定由某家企业承包这个工程，然后，具体商定其它参与投标的企业的竞标价格，不允许出现任何更低的数额，以保证被指定的企业能够成为惟一的承建企业，并且其中标价格可以最大限度地接近招标价格。按照有关统计资料来计算，这个中标价格一般能达到9亿4千万甚至9亿7千万日元。
就这样，一出出的竞标“大戏”在企业“帮会”和“带头大哥”的一手“导演”下不断逼真而平常地展现在人们眼前。加之由于这些企业都是有相当技术水平和实力的大公司，所以他们的竞标成功率很高，并以此占据了日本桥梁建造每年3500亿日元市场份额的一大部分。
日本媒体认为，虽然日本现在经济仍不景气，桥梁建造市场较“泡沫经济”时期缩减了近三分之二，企业发展状况比较艰难，但企业帮会操纵竞标价格、垄断市场的恶劣行为是不能容忍的。它不仅使民众失去对企业的信任，也间接地让国民的经济利益受到很大损害，因为桥梁等公共事业的投资来自国民的纳税，企业的垄断行为和不正当交易获取的巨额利润，其实正是纳税人的血汗。
日本政府将进一步对企业的垄断、操纵价格等非法行为实行严格管理和严厉打击，包括落实企业操纵价格行为违约金制度和加大处罚、赔偿以及返还非法利润等措施的力度。但一位日本政府官员表示，类似的企业“帮会”组织制度严密、手法多样，政策和措施手段局限性很大，很难进行充分、到位的管理。
(本报东京5月24日电)
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