前欧盟贸易专员拉米 9月1日将成WTO最高领导人

　　-本报记者 邹卫国 综合报道

　　5月13日，乌拉圭外交官卡洛斯·卡斯蒂略退出了对世界贸易组织(WTO)总干事的争夺，这意味着帕斯卡·拉米(Pascal Lamy)将成为惟一的候选人。

　　拉米，这位前欧盟贸易专员，一个喜欢慢跑、网球和骑脚踏车兜风、今年58岁秃顶的 法国人，将成为候任WTO总干事——9月1日，他将代替素帕猜，行使他作为WTO最高领导人的权力。

　　拉米哲学

　　作为前欧盟贸易专员，拉米有着强烈的欧盟背景，但是他却成功地赢得了世界上最穷的一些成员的支持。拉米是“多哈发展议程”的发起者之一，他主张最终自由贸易规则对各国都要平等，但也认为，在短期内应该给予发展中国家以特殊待遇。他同时主张发达国家消除贸易壁垒、对发展中国家开放市场。不过，他也被一些世界上主要的农产品出口国所猜疑，拉丁美洲的成员们认为，拉米是欧盟的贸易保护主义者。

　　“贸易开放本身不是天然或者自动的有益的，它需要基于一套适当连接本地政策的规则系统。”对于自由贸易，拉米持这样的观点。

　　前美国贸易代表的罗布特·佐立克曾与拉米有过非常近的工作关系，他们分别作为美欧的谈判代表进行协商谈判，相互之间非常了解。实际上，他们被外界认为是“关系尤其好”。2002年2月，在华盛顿加图学院哈耶克会堂举行的工作论坛上，当时身为美国贸易代表的佐立克是这样介绍帕斯卡·拉米的：“一个我总是感到有一点转变的是，由于帕斯卡精彩的笛卡尔哲学——关于生活和社会的，他总是想有一个结构化的全球秩序。因此，‘全球治理’这个词，在他身上一再重现，再重现。”

　　“他是我所认识的人中间，时间较长的一个，也是我所尊重的一个，是一个极好的工作伙伴。” 前美国贸易代表罗布特·佐利克这样评价。

　　总干事角色

　　WTO总干事将有四年的任期，直接的权力很小。

　　“这是一项非常冒险的事业，没有既定的路线，同时也不由你控制。”拉米在接受《华尔街日报》采访时表示，他知道这项工作存在的问题。总干事的正式权力很少，如何帮助148个WTO成员就贸易问题达成共识基本都留由个人来确定。WTO的总干事也并没有提案权。但却拥有很多潜在的影响力。

　　WTO的很多会议是在WTO框架之外进行的，包括只邀请30个重要国家部长参加的小型部长会议；另一些会议则由WTO总干事或委员会主席召集。很多小国不喜欢这种形式，因为他们通常不被邀请，对提案内容不怎么清楚，而到后来又很难改动提案保护自己利益。

　　“我认为，总干事的作用有三个方面：他是一个管理者，他是一个鼓吹者，并且他是一个正直的经纪人。” 拉米在今年1月26日的WTO日内瓦会议上表示，这次“竞选”发言中，拉米对各国表示他对于总干事这个职位的认识。

　　拉米的意思是作为管理者，他必须要进行激励、领导和改革他的组织；作为鼓吹者，他是这个组织的发言人；而作为一个经纪人，他需要推动目标的达成，中介各方的意见，他需要知道“在必要的时候离开，在必要的时候出现”，毕竟，WTO成员的位置是不同的，甚至是冲突的。

　　WTO需要改革

　　“WTO自身需要进行调整。” 拉米表示。在他看来，多边贸易谈判依然是最有效率的和最具合法性的打开国际贸易的方式，WTO必须保持首要的地位，但是目前正面临着很多困难。

　　“任何改革必须以两个基本原则为前提：就是WTO必须为组织的成员所驱动，并且一致同意的原则必须继续统领我们的讨论。”拉米认为。

　　“秘书处和总干事必须如何？我的回答是……很简单而且很清楚，要有助于加强WTO的效率、合法性和透明度。”拉米这样解释他的改革方案。

　　“现在，首要优先处理的事情就是成功召开香港部长会议，确认这次会议能够开辟一条通往这轮谈判最终决定之路。” 在同样的场合中，拉米还阐述了他对于当选之后工作的一些设想，“领导这些谈判朝着正确的方向前进，是我们优先解决的第一号问题。”

　　今年12月份，WTO 148个成员的部长将在香港会晤。此次会议将决定意义深远的多哈回合贸易协定的成败。谈判代表希望通过有利于发展中国家的途径，降低农业、制造业和服务业的贸易壁垒。