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可能把中国近年经常账户盈余增加作为汇率操纵的佐证可能把中国过去4年经常账户盈余的增加，作为汇率操纵行为的迹象。财政部不太可能正式指责中国操纵货币，但可能在言辞上强硬起来，并对中国提出批评。
安德鲁-鲍尔斯(Andrew Balls)、爱德华-奥尔登(Edward Alden)华盛顿报道
政治压力可能会迫使美国财政部将中国称为汇率操纵国家，这将是1994年来的首次。但官员们正在考虑另外一些途径，既能强调美国对中国的汇率体制越来越不满，同时又避免给中国贴上不公平贸易伙伴的标签。
相关决定将于本月底做出，在此之前，美国财政部上周推迟向国会提交报告。新的报告仍有待完成。根据1988年《贸易法》，美国财政部每年需向国会做两次相关报告。熟悉政府想法的人士表示，财政部可能把中国过去4年经常账户盈余的增加，作为汇率操纵行为的迹象。
财政部这份关于贸易和汇率的最新半年度报告公布后，将受到90年代早期以来最细致的审阅。在美国对亚洲贸易逆差日益增大的背景下，美国国会于1988年通过了《贸易法》，根据该法，财政部可以正式认定外国操纵其货币汇率，它将触发双边谈判，以迫使相关国家停止操纵汇率的行为。
在该法案获得通过后，中国、韩国和台湾均曾多次被美国列为汇率操纵者，但自1994年中国最后一次被点名以来，美国没有把任何国家定为汇率操纵国家。今年，财政部正受到越来越大的压力，这些压力来自美国制造商、它们在国会的支持者以及白宫一些政治官员；这些官员认为，人们必须看到政府对这些忧虑做出回应。政府官员承认，白宫政治班子要求转变方式，尽管汇率问题传统上由财政部处理。
这导致上周布什(Bush)政府改变对中国的措辞。白宫和财政部呼吁中国转而采用灵活汇率机制，取代了原来要求中国未来采取措施等不甚明确的说法。
该报告通常在4月15日发布，其发布时间已被延后，让财政部有时间决定它想要强硬到何种程度。财政部不太可能在该报告中正式指责中国操纵货币，但可能在言辞上强硬起来，并对中国提出批评。
法律条文对于何种行为构成汇率操纵并不明确，给予财政部在决策时广泛的自由度。在上月发布的一篇向国会解释程序的报告中，财政部表示，评估一个国家是否操纵其汇率以获得贸易优势“本来就很难”。财政部非常希望将重点放在中国转用灵活汇率的经济理由，及全球贸易体系的重要性上，而不是把注意力集中于中国的双边贸易顺差这个带有保护主义色彩的问题上。
译者/张征
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