波音空客之争结果两败俱伤

　　本报特约记者 路虎

　　处于研发新机型关键时期 贸易争端可能被提交世贸组织　

　　世界上最大的两家飞机制造商波音和空中客车之间为期三个月的协商谈判，原定应于本周一(4月11日)告一段落，但是由于美国宣告谈判破裂，双方有关补贴的争议将进入一个新 的阶段。届时，美国和欧盟都可以把问题提交世贸组织解决。分析人士认为，这个问题事关重大，所以华盛顿和布鲁塞尔暂时可能还不准备把这一问题提交给世贸组织处理。

　　提交世贸双方将失去控制

　　用来开发新机型的所谓“研发资助”对空中客车来说至关重要。反过来，欧洲人表示，美国的波音公司也得到了税务优惠、军方订单，而且间接地从日本等外国供应商那里得到补贴。

　　尽管过去几个星期以来，激烈的政治讨论不绝于耳，但是双方都面临的困境是，一旦把这一贸易争端提交世贸组织，双方就失去了对整个决策过程的控制。

　　约翰·怀尔斯是总部在布鲁塞尔的一家公关公司的分析员，他说：“目前双方面临的一个很大的风险是，可能最后谁都赢不了，双方都是输家。世贸组织的审议小组很可能会做出裁决，认为双方给予各自一方的补贴都是违反规定的。”

　　佐利克：美愿靠世贸解决争端

　　欧盟和美国都表示，他们愿意恢复谈判，但条件是要按照各自的想法和要求来继续谈判。欧盟曾多次表示，现在还没到提交世贸组织裁决的时候，欧盟也不会接受一个一边倒的谈判结果。美国副国务卿佐利克上个星期曾表示，他愿意依靠世贸组织来解决这一争端，但是没有明确表示什么时候会采取行动，诉诸世贸组织。佐利克同时还针对欧盟给空中客车的“研发资助”提出了批评。这让欧盟内部的一些人士认为，他代表了美方的强硬立场。

　　佐利克说：“我们发现，欧盟可能不愿意取消‘研发资助’。我注意到，即便是在1月份我们达成协议后，空中客车的代表几乎第二天就对外表示，他们要继续以上所说的援助。”

　　曼德尔森：美方缺少灵活性

　　今年1月份，华盛顿和布鲁塞尔同意暂停各自递交给世贸组织的呈诉，进入为期三个月的谈判协商阶段。这一阶段到4月11日结束。但是欧盟贸易专员曼德尔森一直坚持自己的立场。他说，美国方面由于受到国内的很大压力，因此在协商当中缺少灵活性。

　　他说：“波音对佐利克提出的要求是，让空中客车取消所有的研发投资，而且要立即停止，不能有任何延迟。因此，考虑到波音在华盛顿的影响力，佐利克几乎没有任何协商的余地。”

　　考验双方外交商业技巧

　　美国波音公司与欧洲空中客车之间的争端，要追溯到上世纪90年代初期。那时候，美国和欧盟同意让空中客车从欧洲国家的政府那里借钱，用来支付研发新机型多达1／3的经费。

　　那时候，空中客车的规模还很小。但是过去几年里，空中客车已经超过波音，成为世界上规模最大的飞机制造厂商。去年，美国单方面取消了有关协议，表示空中客车今后的任何补贴，都违反世贸组织的规则。

　　与此同时，从商业角度看，波音与空中客车的这一争端也具有即时效果。由于双方都在研发新飞机，而且彼此的产品将直接与对方竞争，所以说，用于研发的资金和援助就显得特别重要。目前，空中客车正在建造用于长途飞行的A350大型超级客机，而波音也在生产用于长途飞行的787中型客机。

　　分析人士说，这起争端最终如何解决，将是对欧美双方外交和商业技巧的考验。

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　　欧盟寻求与美继续谈判

　　【记者 文雪梅 北京报道】继美国表态波音-空客补贴争端谈判失败后，欧盟表示，尽管在周一最后期限以前双方没有达成协议，但是欧盟希望继续与美国展开谈判。

　　欧盟贸易委员彼得·曼德尔森在当地时间星期日晚上发表的一份声明中，表示了这种意愿。他说：“欧盟对于双方达成减少政府补贴的初步协议仍然保持兴趣，并希望从更长远的角度来看可以最终达成全面协议”。

　　欧盟有官员称，他们希望举行更多谈判，以避免任何一方向世贸组织提起诉讼。他们还警告说，一旦有一方向W TO提起诉讼，那么冗长的诉讼程序会增加欧盟和美国之间政治气氛紧张的风险，而且，这对波音和空客这两家飞机制造巨头而言也会增添很多不确定的商业因素。

　　曼德尔森手下的官员西蒙·弗拉瑟说：“当然对于欧盟和美国来说，双方都可以将这起争端诉诸于WTO，但在我们看来，这样的事情最好能够避免。”

　　欧美为期90天的谈判未能最终解决飞机制造商补贴争端，美国政府日前表示，除非欧盟在对空客进行政府补贴方面采取新的举动，否则他们并不想将此案闹上W TO公堂。

　　弗拉瑟也表示，欧盟并没有将事情闹到W TO那里的意图，但是欧盟可以明确的一点是，如果美国政府将空客起诉到世贸组织，那么欧盟将会采取反诉行动。

　　此前空中客车一直期望可以在几周之内从欧洲政府那里获得大约16亿美元的投资，以支持其推出新款机型A350，该机将于2010年投入服务。但很显然，欧盟这样的援助将很有可能激发美国在WTO采取行动。