|
新浪财经讯 中华人民共和国商务部公布2005国别贸易投资环境报告，以下为该报告俄罗斯部分。
阿根廷
一、双边贸易投资概况
据中国海关统计，2004年中国和阿根廷双边贸易总额为41亿美元，同比增长29.3%。其中，中国对阿根廷出口8.5亿美元，同比增长90.6%；自阿根廷进口32.5亿美元，同比增长19.3%。中国逆差24亿美元。中国对阿根廷出口的主要是机电设备、化工产品和轻工产品，进口的主要是大豆和豆油、皮革、钢铁等产品。
据中国商务部统计，2004年，中国公司在阿根廷完成承包工程营业额3242万美元，新签合同金额324万美元；完成劳务合作合同金额800万美元，新签合同金额467万美元。
迄今，中国、阿根廷两国相互投资数量较少，其中阿根廷在中国投资约1亿美元，而中国在阿根廷直接投资仅2000万美元，主要是几家水产公司在阿根廷从事海洋捕捞业。2004年7月阿根廷总统基什内尔访华后，一些中资企业对在阿根廷投资产生兴趣，开始在能源、铁路等方面与阿根廷方探讨合作的可能性。
2004年，经中国商务部批准或备案，中国在阿根廷设立非金融类中资企业1家，协议投资额1000万美元。
据中国商务部统计，2004年，阿根廷对华投资项目24个，合同金额1.0亿美元，实际使用金额3080万美元。
二、贸易投资管理体制概述
(一)贸易投资管理法律体系
1.与贸易有关的主要法律
阿根廷是南方共同市场的主要发起国，并早在1967年10月就加入关税和贸易总协定。阿根廷的市场相当开放，对外贸易基本上没有特别的限制。
2.与投资有关的主要法律
保障外国人在阿根廷投资权利的法律依据是阿根廷《宪法》和1993年颁布的《第1853号法令》。与投资有关的法律还有《商业公司法》、《民法典》和《商法典》等。
(二)贸易管理制度
1.关税制度
进口关税分为普通关税与特别关税。特别关税主要适用于南方共同市场自由贸易区成员国的进口商品。计征办法为在各类商品进口税率的基础上，另加21%的增值税和9%的附加增值税(均以CIF价为基础计算货值，进关时预先交增值税，进口商在销售后，可在应交的增值税款中扣回货物进关时已预交的税款)。
但进口的个人和家庭用物品、样品和邮件，国家、省、市及所属机构进口的物品免征增值税。目前与中国贸易按普通关税征收。
2.进口管理制度
除汽车外，其他商品全部免除进口许可证制度；但纸浆、纸品和某些物品有临时性进口配额。
食品类货物的进口大多需要卫生检疫。纺织品、鞋类、玩具进口的原产地证明必须经阿根廷驻各国使领馆的领事认证；标签上要注明产地、出口商、进口商和成份。
此外，棉籽、作种子用的土豆、鲜鱼、蔬菜、干果、坚果、桶装苹果、活禽、带毛的家禽、蛋、咸鱼、鱼干、杀虫剂、畜用品、食品、药品、爆炸品、武器、弹药、植物及产品、烟草及糖精的进口需得到政府的事先批准。旧轮胎、旧衣服不准进口；但旧的机器、仪器、电子材料、录音录像设备、交通器材和医疗设备可以进口。
(三)投资管理制度
阿根廷《宪法》和1993年《第1853号法令》规范外国人在阿根廷投资事宜。
前者规定外国人与阿根廷人在劳动、经商、买卖和拥有资产等方面享有同等权利。
外国人的产权不可侵犯，但必须依法办理有关手续。外国经济实体在开办企业，进行各种形式的赢利活动，支配企业利润等方面享有充分的权利。后者规定，外国公司在阿根廷投资一般无须政府事先批准，外国投资者与本国投资者有着同等的权利和义务。
阿根廷鼓励外国投资，目前阿根廷对外国投资实际已无限制，除军事领域和军事要地外，各国投资者可在各个领域进行投资活动，甚至也可以进入一些敏感部门，如石油、交通、通讯(广播、电讯、报纸、杂志)等。外国公司可以广泛地、不受歧视地参与阿根廷私有化项目，投资电讯、石油、电力、天然气、运输、自来水和污水处理等国民经济的主要领域和基础设施建设；外国投资者无论其所投入资本的数量和投资领域，均有权将其资本及其所得利润随时汇出国外，而无须事先批准，进入外汇市场也无任何限制。上述原则适用于所有的外国资本。
在银行和保险方面，根据特殊规定需要申请许可，外国投资者和本国投资者机会均等。阿根廷法律允许外国投资办广播，但必须遵守有关规定。
目前，阿根廷政府正在研究如何对国内和国外私人资本开放核电生产领域。
政府计划将全部核电生产转给私人企业，并宣布在铀矿开采方面对外资实行国民待遇。
外国投资者可以通过兼并、购买阿根廷法律承认的任何法人组织或与其合资等形式自由进入市场。本国公司和外国公司在当地市场筹措阿根廷货币或外币资金时一律平等。外国公司还可参与科研开发项目。
对于投资制造业、矿业、林业和旅游业等项目，外国投资者可以享受中央和地方政府的一些优惠，如补贴和地方税减免等。对外资投资中小企业，阿根廷政府也予以鼓励，具体包括：出口退税率最高为6%；进口成套设备免征关税；成套设备出口附加退税10%。阿根廷新的立法授权各省(共23个省)都建立保税区，并在全国建立4个适合发展外贸的港口。在上述区域内建立的外资企业可以享受一定的税收优惠。
在捕鱼方面，为了保护资源，阿根廷每年只向当地公司发放数量有限的许可证，但外国投资者可通过购买当地公司或与其合资的方式进入这一领域。
阿根廷的《商业公司法》、《民法典》和《商法典》允许外国投资者可以选择各种投资形式，可以采用公司、合伙、合资、独资、分支机构、特许经营、代理机构或许可协议等形式。
(四)贸易投资管理部门
阿根廷对外贸易的管理机构是经济与生产部。其下属的工业、贸易、矿业国务秘书局负责制定并监督执行外贸方面的规章制度。该局下专设一外贸副国务秘书处，具体处理对外贸易事务。工业、贸易、矿业国务秘书局还在各省设有办事处。政府间的经贸谈判则由外交、国际贸易与宗教事务部主管，具体由该部双边经济司操作。阿根廷国家海关也是负责执行外贸法规政策的重要机构。
由于外资企业在阿根廷享受国民待遇，阿根廷政府对外资管理无专门机构。
阿根廷经济与生产部的工业、贸易、矿业国务秘书局下设“投资发展署”，其主要职责是提供贸易机会并促进外国直接投资。投资发展署还作为专业咨询中心，为投资者提供经济、金融、税务、教育、科技和法律等诸多方面的信息，并帮助投资者解决投资项目中可能出现的困难。阿根廷另一与投资有关的机构为联邦投资委员会。
三、贸易壁垒
(一)关税及关税管理措施
阿根廷的平均关税约为11%。阿根廷对某些产品加收0.5%的统计费。阿根廷完全禁止进口某些产品，如翻新汽车部件。
海关进口税率：原料、初级产品为2.5%～10%；资本货物为0～10%；耐用及非耐用消费品为15%～20%；散件、半成品为15%；制成品为20%～25%。
(二)进口限制
阿根廷对汽车及配件实行进口许可制度；对纸浆、纸品和某些物品实行临时性进口配额制。
2004年，阿根廷政府要求国外纺织品出口商必须每月向阿根廷政府申请许可证，以使政府能够了解其计划销售到阿根廷的纺织品的数量。在阿根廷纺织品服装生产商同巴西纺织品服装生产商达成协议后，阿根廷政府同意取消 95% 的纺织品的进口许可证制度。许可证制度将继续适用于地毯的进口。
2004年12月份，阿根廷通过了两项旨在限制中国纺织品和服装进口的法令，对上述产品进口实行严格的配额管理。这两项法令规定，今后对中国纺织品和服装的进口量不得超过上年阿根廷全部同类商品进口总量的7.5%和6%。长期以来，阿根廷对包括中国在内的一些国家的纺织品和服装征收高关税。实际上，中国相关产品已经很难进入阿根廷市场，新措施又进一步加强了此类限制。中国政府对此表示关注。
(三)通关环节壁垒
阿根廷的进口监控机制类似于一套进口许可制度。该制度覆盖约1/5的进口产品，尤其是纺织品、玩具和鞋类产品。中国公司抱怨阿根廷的原产地证明要求繁琐，电子和纺织品行业尤甚。
(四)技术性贸易壁垒
早在1998年，阿根廷开始对各种产品执行一项强制性的安全认证制度。其检验程序经常显得不统一、冗长和不透明。要求产品再检验的法规尤为繁琐、费用高，对中小企业造成沉重的财务负担。阿根廷的原产地证明要求最终产品各部件生产国的单独证明。阿根廷在执行这些措施时并未履行WTO《技术性贸易壁垒协定》的通报和评论要求，中方对此表示关注。
2004年1月，根据阿根廷标准协会标准40020和南方共同市场标准NM301，阿根廷建立了关于新自行车投放市场基本安全要求的强制性认证体系，自行车的制造商、进口商、批发商和零售商必须适时获得由认证机构批准的达到基本安全要求的证明。中国是自行车出口大国，中国对新的强制认证体系表示关注。
2004年7月6日，阿根廷制定了打火机的强制认证法规，规定只有符合相应标准并获得认证机构签发的产品合格证书的打火机，才可以在阿根廷投放市场或免费提供。该合格证书将依据具有认可资格的实验室提供的检测报告颁发，并将涵盖该产品的所有附件和零部件。该强制性认证将在2004年6月28日起的240天后生效。中国政府对该法规的实施表示关注。
(五)贸易救济措施
2004年11月17日中阿两国签署了《中华人民共和国与阿根廷共和国关于贸易和投资领域合作的谅解备忘录》。在备忘录中，阿根廷正式承认了中国的市场经济地位。
在对中国采取贸易救济措施的国家/地区中，阿根廷位居前列。
2004年1月7日，阿根廷经济生产部发布公告，对原产于中国的2.5升以下不锈钢内胆保温瓶及其他保温容器做出反倾销终裁，决定对原产于中国的涉案产品征收最低限价为10.75美元/公斤(FOB)的反倾销税，实施期限为两年。
2004年1月，阿根廷对原产于中国的墨镜、眼镜框等产品展开反倾销立案调查，这次调查涉及温州的27家眼镜生产企业。中国企业在应诉过程中遭受了阿根廷调查机关严重的不公正待遇。当时阿根廷还没有承认中国的市场经济地位，在替代国的选择上严重偏离中国眼镜生产的实际情况。裁决中，阿根廷选择了巴西作为光学框架、太阳镜的替代国，意大利为老花眼镜的替代国。不合理的选择最终导致阿根廷做出了342.31%～1933.33%倾销幅度的裁定。中国企业律师曾要求阿根廷公平竞争局做出解释，但始终没有结果。中国企业在应诉过程中还受到了阿根廷特殊程序的困扰，在公证、认证等方面提出了很多不合理要求。阿根廷在程序上的不合理要求给中国企业正常的应诉造成了很大困难。
2004年2月，阿根廷政府对原产于中国的草甘膦及其配方产品做出反倾销终裁，决定不对原产于中国的草甘膦实施反倾销措施。2002年4月，应控制阿根廷市场近50%的美国孟山都公司与当地合伙企业阿塔诺尔公司联合向阿根廷政府的申请，阿根廷政府决定对原产于中国的草甘膦及其配方产品进行反倾销立案调查。
阿根廷于2001年6月4日对中国出口轴承进行反倾销立案调查，最终决定对该进口产品采取最低限价措施。2004年3月，阿根廷SKF公司向政府提出对来自中国外径30MM至120MM的滚珠轴承进行规避反倾销措施调查的申请。
阿根廷经济和生产部不公平竞争处于1999年6月10日对从中国进口的麻花钻头进行立案调查，并于2004年4月9日开始对该案进行反倾销复审，于2004年8月4日做出决议，维持原来FOB最低限价的制裁措施，有效期3年。
2004年8月24日，阿根廷国内企业申请对中国出口的电磁电路保护器(自动断路器)进行反倾销立案调查。
(六)服务贸易壁垒
自20世纪90年代经济改革以来，阿根廷广泛开放服务业，但仍存在一些壁垒。例如，阿根廷政府要求有线电视运营商必须向政府部门登记。另外，电影放映、印刷和配音方面也存在一些限制。阿根廷征收从价关税的根据为作者著作权的价值，而不是WTO规定的标准，即进口物品的实物材料价值。
阿根廷已经承诺外国非保险金融服务业可以设立各种形式的商业存在。阿根廷还承诺向外国非保险金融服务供应商提供完全的市场准入和国民待遇。目前还存在一个重要问题，即对基于本地实付资本而不是母公司资本的外国银行分支机构，阿根廷设置了贷款限制。这使选择分支机构这种形式失去了意义。
大多数特定职业从业者必须加入当地协会或必须在开始经营活动前一定期限内长驻某处。阿根廷对从事国内航运、私人保安公司和教育等领域的经营者有国籍限制。（资料来源：商务部）
| 
