2005国别贸易投资环境报告-尼日利亚

　　新浪财经讯 中华人民共和国商务部公布2005国别贸易投资环境报告，以下为该报告尼日利亚部分。

    一、双边贸易投资概况

　　据中国海关统计，2004年中国和尼日利亚的双边贸易总额为21.8亿美元，同比增长17 .5%。其中，中国对尼日利亚出口17.2亿美元，同比减少3.7%；自尼日利亚进口4.6亿美元，同比增长546.4%。中国顺差12.6亿美元。中国向尼日利亚出口的主要产品为机械及运输设备、化工产品、纺织品、鞋类、服装、食品、石油制品、旅行用品及箱包、非金属矿物制品；自尼日利亚进口的产品主要为初级产品，如石油、金属矿产品等。但自2004年4月尼日利亚正式实施部分产品进口禁令以来，中国产品对尼日利亚的出口受阻，目前中国对尼日利亚出口主要有机电产品、化工产品和部分轻工产品以及手机、电脑零配件等。 据中国商务部统计，2004年中国公司在尼日利亚完成承包工程营业额5.2亿美元，新签合同金额7.8亿美元；完成劳务合作合同金额928万美元，新签合同金额1735万美元。

　　2004年，经中国商务部批准或备案，中国在尼日利亚设立非金融类中资企业12家，中方协议投资额2824万美元。 据中国商务部统计，2004年，尼日利亚对中国投资项目20个，合同金额780万美元，实际投资金额1583万美元。

　　二、贸易投资管理体制概述

　　(一)贸易投资法律体系

　　尼日利亚正在制定与贸易救济措施有关的法律法规。 尼日利亚投资法律主要有《1995年外汇控制与杂项规定法令第17号》，《1995年尼日利亚投资促进委员会第16号法令》(1998年第32号法令对其进行了修正)和《1999投资证券法令第45号》。

　　(二)贸易管理制度

　　1、关税制度

　　尼日利亚进口关税和消费税依照《海关合作理事会税则目录》征收。根据不

　　同的货物，征收特殊关税或者从价税，用奈拉作为应付税款的法定货币。所有进口商品必须购买当地保险公司的保险。

　　尼日利亚进口关税由海关征收，政府指定会计/审计事务所协助，经由指定商业银行缴付至联邦公库。特殊货物的税率由联邦财政部认定。

　　2、主要进出口管理制度

　　根据1996年4月1日生效的《尼日利亚进口指导原则》，出口到尼日利亚的所有商品必须获得清洁结果报告和进口关税报告。 出口商需向尼日利亚出口促进委员会注册登记后，方可从事出口贸易活动。

　　(三)投资管理制度

　　非尼日利亚人可以投资并参与经营任何尼日利亚企业；任一有外资参与的企业在组建公司或注册后，应到尼日利亚投资促进委员会进行注册；外资企业可用任一可兑换外国货币购买任何尼日利亚企业的股份。外国投资者的投资收益可自由汇出。

　　为了促进有战略意义的重大投资项目，尼日利亚投资促进委员会可与相关政府机构进行磋商，制定有关促进投资的特别激励措施。《1995年尼日利亚投资促进委员会第16号法令》规定除非基于国家利益或公共目的需要，联邦政府不能收购企业。如果收购，要按法律规定及时给予补偿。

　　尼日利亚禁止外商投资的领域包括：武器、弹药、麻醉药品、精神性药品。

　　(四)贸易投资管理部门

　　尼日利亚商业部是尼日利亚主要贸易管理部门，负责对外贸易、国内和地区贸易管理，并制订相关贸易政策以及管理商标、专利和反倾销等事务。 尼日利亚投资管理部门为尼日利亚投资促进委员会。它隶属于总统府，负责制订尼日利亚吸引外资的法律法规，协助外国公司与各部委的联系和办理有关的注册手续。

　　三、贸易壁垒

　　(一)关税及关税管理措施

　　1、关税水平

　　尼日利亚2004年的平均进口关税税率为30%左右，是发展中国家平均关税税率(11.3%)的2倍多。

　　2、关税升级

　　尼日利亚采用关税升级鼓励本国工农业生产。对生产用基本原料和生产资料(包括生产设备)的进口实行低关税，工业成品、食品、消费品和奢侈品的进口实行高关税。大多数纺织原料，如生丝、羊毛、亚麻等的进口关税税率为15%左右，棉花为5%，棉线、棉纱等进口关税为30%~40%，而纺织成品及服装在55%~75%以上，原木关税为15%，装饰板、胶合板等则为30%左右，木制家具则高达100%。

　　西非经济共同体关税同盟将于2005年7月正式启动，届时尼日利亚将执行西非共同体新的关税税则。该税则共分为4种税率：必需品为零税率，初级产品为5%，半成品为15%，制成品为20%。同时，出于保护本国产业目的，对制成品征收最多不超过30%的附加税。中方对这一新税制的实施及其对中尼贸易的影响表示关注。

　　此外，尼日利亚政府经常调整关税，多变的政策和不均衡的关税征收导致进口困难、花费昂贵，对贸易活动造成了严重的阻碍。

　　(二)进口限制

　　2004年1月，尼日利亚政府发布了最新“禁止进口商品名单”，包括纺织品、家具、新鲜水果、塑料原料、男式皮鞋、皮包、牛肉及制品、猪肉及制品、肥皂和清洁剂、组装自行车、塑料花、鲜花、弯刀、斧头、镐头、铁锹、铁铲、独轮手推车、羊肉、羊羔、山羊肉、牙膏、铅笔、圆珠笔、塑料制品、植物油、重晶石、膨润土。新增的41种禁止进口商品基本为轻工制品，约占尼日利亚进口总额的7%，占中国对尼日利亚出口的20%。此禁令已对中尼两国的贸易产生负面影响。中方就此禁令多次与尼日利亚有关部门进行磋商与交涉。中方希望尼日利亚有关部门尽快调整相关政策，使之符合WTO的规定。

　　此外，尼日利亚政府仍禁止进口下列产品：高粱、粟、小麦面粉、木薯、冰冻家禽、蔬菜油(散装)、瓷土、石膏、蚊帐、蚊香、蜡染布、旧服装、袋装水泥、零售包装的果汁、通心粉、饼干、糖果、巧克力、罐装啤酒、瓶装水和自生产日期之日起超过8年车龄的二手汽车。

　　(三)通关环节壁垒

　　尼日利亚港口通关环节依然是贸易的主要障碍，表现为清关手续冗长、停泊与装卸费用高昂。尼日利亚政府目前实施装运前检验和货到目的港100%开箱查验的双重检验制度，造成港口货物积压，有的长达几个月。目前通关时间最快的需要一周左右，普遍要用二三周的时间，远远没有实现其所作出的通关时间最长不超过48小时的承诺。

　　尼日利亚政府曾宣布2002年7月1日开始取消装船前检验，实施目的港检验制度，但由于诸多原因一再推迟至今尚未实施。目前通关时除应缴纳关税外，进口商还须按关税的7%缴纳附加费，按FOB价1%缴纳商检费，CIF价0.5%缴纳西非共同体贸易自由化计划费。另外，进口糖除关税外按CIF价格征收5%糖税，进口汽车及部件按CIF价格征收2%国家汽车委员会税。这些税赋在一定程度上对正常贸易形成了阻碍，中方对此表示极大的关注。

　　(四)技术性贸易壁垒

　　尼日利亚国家食品药物管理及控制局负责监督管理加工食品、饮料、医疗器械、医药和其他化学产品(包括原料)的技术标准事务。受管制产品，如加工食品、饮料、烟草、化妆品、医药产品和化学制品等的生产、进出口、销售、推销和广告须在尼日利亚国家食品药物管理及控制局注册，但尼日利亚本国产品与进口产品注册费用有较大差别，中方对这种违反WTO国民待遇原则的做法感到遗憾。

　　2003年11月，尼日利亚国家食品药物管理及控制局发布通告称，自2003年11月15日起，中国对尼出口药品都需通过中国天津某有限公司的抽样检验，开具合格证书，否则，进口药品将被封存销毁，且出口商五年内不得向尼日利亚出口。中方对此表示关注。

　　此外，在尼日利亚注册药品的某些条件极其严格，如进口新药须有临床实验证明并须在原产国和至少两个发达国家注册。中方对设置这些条件的合理性和必要性表示质疑。

　　(五)补贴

　　尼日利亚出口促进会是尼日利亚政府成立的负责鼓励非石油产品出口的专门机构。目前尼日利亚出口促进会实施的一些鼓励政策属于补贴行为，较为典型的是出口扩大津贴。该政策规定，对年出口成品或半成品金额超过50万奈拉的企业，只要证实收汇即可获取相当于收汇金额20%的津贴用以扩大生产和出口，农产品出口则享受收汇金额5%的津贴。但由于执行过程中出现偏差，存在很多弄虚作假骗取补贴的问题，因此，目前该项鼓励政策已暂停实行。中方对该补贴今后的执行情况及对中国企业可能产生的不利影响表示关注。

　　(六)政府采购

　　尼日利亚政府承诺对政府采购采取公开竞标的运作方式，但决策阶段的程序却不透明。中方对中国企业在尼日利亚进行投标能否得到公正对待表示关注。

　　(七)出口限制措施

　　尼日利亚政府从2004年10月1日起对非石油产品出口实施装运前检验，并且已委托科伯特国际服务有限公司作为检验代理。检验费用将按FOB价格的1%收取。这一措施给中国进口企业造成额外的负担。

　　尼日利亚禁止出口以下产品：动物生皮，木板(不包括家具部件、铁路枕木、地板和天花板、门、窗和货盘)、生棕仁、生橡胶和橡胶凝块。此外，尼日利亚是石油输出国组织的成员国，原油生产和出口均有配额限制。

　　四、投资壁垒

　　尼日利亚电力、通讯、供水、交通运输等基础设施的建设和改善的速度缓慢，已成为经济增长的瓶颈，使外国投资者经营成本增大。政策的随意性和缺乏连贯性，也在很大程度上制约了外国对尼日利亚投资的发展。(资料来源：商务部)