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本报记者王羚发自北京
继2月份28名美国国会议员联名要求人民币升值后，3月25日，美国国会智囊团——美中经济和安全审议委员会(USCC)又敦促美国国会采取有效措施，让中国在近期内将人民币兑美元汇率至少大幅上调25%。否则，美国应对中国进口产品实施某一水平的关税，以弥补人民币币值过于低估带来的损失。
用关税来压人民币升值，在中美贸易摩擦中已经不是第一次了。中国国际贸易学会常务理事周世俭认为，USCC此次之所以老调重弹，有着特殊的背景。一方面中国国内正高度关注人民币汇率改革，中国正在制订人民币汇率机制改革方案；另一方面中美两国的贸易逆差引起了美国内部分利益团体的不满。
根据中国海关的统计，今年1月份，中国对美国的出口为108.5亿美元，进口为34.8亿美元。2004年的统计数字为，中国对美国出口1249.5亿美元，进口446.8亿美元。
但是周世俭指出，“人民币升值解决不了美国对华贸易逆差问题。”因为在目前的中美贸易合作态势中，美国的比较优势在于高新科技产品，中国的比较优势在于劳动密集型产品，而劳动密集型的产品优势并不等于贸易优势。
清华大学国际问题研究所教授、经济外交研究中心主任何茂春博士表示，中美之间的贸易逆差，既有产业链位置不同的原因，也与美国对中国进口其高新科技产品的限制有关，“并不是靠着美元的贬值就能够改变的。”
他同时指出，单方面提高关税的做法是不符合WTO规则的。一般来说，单方面提高关税在两种情况下可能出现，一是短期内进口产品激增，二是出现明显的不正当的竞争行为。美方虽然曾经对中国的金融政策提出过战略化的建议，但是就人民币汇率问题是否构成不公平竞争，中美两国政府并没有作出一致的评估，提出一个正式的诉求。
“提高关税并不是一种明智的选择，因为反倾销、特保等都是WTO规则允许的贸易救济行为，而关税的提高要受到双方对等互惠的限制，需要双方政府的谈判，解决不好很容易引起一系列麻烦。”何茂春说。
长期关注中美贸易的周世俭认为，USCC提出的全面提高关税，要真正实施希望不大。今年2月份部分国会议员联合提出过类似的提案，但遭到布什政府的反对，也没有付诸国会表决。
周世俭强调，在中美经济合作日益深入的背景下，单方面提高关税对双方都不利，尤其是对美方自己损害很大。首先会提高美国在华企业的劳动力成本等；其次，中国出口美国的产品中有不少是加工贸易，是美国的企业在中国加工生产后又返销美国，比如耐克运动鞋，提升关税的话就会影响美国企业的效益；更重要的是，提高关税必然导致中国产品价格提高，必然会增加美国国内消费者的生活开支。
事实上，就美国部分国会议员始终咬住不放的人民币汇率问题，美国国内也有不同声音。美国投资银行摩根士丹利首席经济学家史蒂芬.罗奇在中国汇率政策的听证会上陈词：中国日益强劲的出口机器上贴满了美国、欧洲和日本的标签。人民币汇率之争的根源在于工业化世界的富裕国家把中国当作了其复苏乏力的替罪羊。
尽管美方全面提升关税的可能性极小，何茂春提出，中国企业和相关部门还是要高度重视，注意防范。一方面企业要对反倾销、特别保障措施等保持警惕，想方设法提高产品质量和价格；另一方面相关部门应该调整出口结构，积极发展一般贸易，尽量减少外贸中的泡沫成分，以避免国外对中国出口增长的担心和反感。
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