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格林斯潘承认减税失误


http://finance.sina.com.cn 2005年03月17日 02:47 每日经济新闻

  郑步春 NBD报道

  周二,格林斯潘在参议院对四年前自己支持减税行动作出检讨,并承认对预算赤字形势估计失误;与此同时,格老积极推动建立私人社保投资账户,并以此作为削减美国高额财政赤字的重要手段。

  “现在的情况证明,我们曾经都错了,”格林斯潘周二在国会山对2001年他所支持减税作了检讨,并承认是自己对预算赤字估计的失误。

  3月15日,美联储主席格林斯潘在参议院人口老化专门委员会上就社会保障做证词,这也是他一个月内第四次前往国会山。

  民主党参议员希拉里.克林顿随即反驳:“根据记录,不是我们全错了,错的只是一些人。”

  格林斯潘2001年曾支持布什第一次提出10年内减税1.35万亿美元的庞大减税计划,这是该计划在国会顺利通过的至关重要的因素之一。而希拉里和很多美国民主党人士都投了反对票,称这项举措只会恩及富人,美国联邦赤字也将激增。

  回溯2001年初,当时美国会预算局预测至2010年,美国预算会有5.6万亿美元盈余。格林斯潘那时表示,减税可以防止政府因为预算盈余而被迫购买股票等私人资产。

  以后几年,令格老和布什意想不到的事情发生了,美国出现巨额预算赤字。

  但格林斯潘并不愿收回当年的决定,格林斯潘表示:“面对同样的证据,我依然会和当时一样,表示支持。”

  由此看来,格老所指的错误实际上是指“矫枉过正”,因为美国在减税中不仅“抵消”了所谓的5.6万亿预算黑字的“预测”,而且还欠下一屁股债。

  就“私人社保投资账户”一事,格老表示,此账户能“迫使”国会减少预算赤字,为二战后的婴儿潮进入退休高峰作好准备。格老还暗示他支持国会能出台鼓励人们延迟退休的立法。

  解读格老讲话,所谓私人社保账实质上是将退休账户从政府预算中相对独立出来,他将这种“独立性”形容为“锁箱”(lockbox),这样做的目的是让美国人能自己调整自己未来养老金多寡,这样会有利于美国人增加储蓄。

  储蓄率低下正是美国经济问题的“死穴”,老到的格林斯潘一出手便锁骨封喉。美国如果能增加储蓄,则经济问题一大半就解决了,大量外债也转为内债。美元走势也无须再如同前期那样再看韩、日央行脸色。

  不过,格老对社保改革对国民保障的实质下降却不着一词,而事实上民调显示社保账改革的支持率正在下降。据华盛顿邮报民调显示,目前的支持率为35%,这较元月调查值38%有所下降。

  其实,储蓄率固然与民族习性有关,更多却和制度有关。一般而言,社会发展各种阶段应对应不同的社保体系,既不能过于充分保障,也不能弱化社会保障。

  因为,如果过度保障,如西欧、北欧、澳新等,其结果便是国民就业意愿下降,就业的也不愿加班,消费上过度透支等。而亚洲国家和地区,包括中国香港特区,中国台湾省等地储蓄率偏高与社保逊于上述地区不无关系。另外,贫困国家或地区如果社保过于弱化,还会引发人口膨胀等问题。






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