印度公布年度财政预算改革税务以阻赤字上涨

　　本报记者周杨于玲综合报道

　　印度财政部部长奇丹巴拉姆周一(2月28日)正式公布了印度政府2005~2006年度总额约1160亿美元的财政预算纲领。此前，印度内阁已经批准了这一预算。公共项目开支大幅增加

　　奇丹巴拉姆表示，印度政府的财政预算主旨是脱贫，其核心是创造更多的就业机会， 因此用于投资社会公共项目的开支将大幅增加，将达到2500亿卢比(约56.8亿美元)，而用于救助去年12月印度洋海啸的灾民的开支也将达到1021.6亿卢比(23.2亿美元)。同时，全国医疗健康支出将增至1028亿卢比(23.4亿美元)，比2004年增长22%。

　　印度总理先前在国会表示：“印度有着大量贫困的民众。”印度目前约有2.6亿人口生活在贫困线以下，同时约有三分之二的人口仍然依赖农业，因此此次预算报告的重点被放在了基础设施建设、乡村发展、农业问题、健康和家庭福利等问题上。

　　此次预算报告中也公布了2005~2006年度的军费开支，数额大约为8300亿卢比(约合188.6亿美元)。这高于上年度预算的7700亿卢比(约合174.97亿美元)，增幅为7.8%，其中75%以上将用在发放津贴补助、养老金和物资维修方面。预算难补赤字

　　在印度公布年度预算报告后，国际评级机构标准普尔信用分析师PingChew指出，印度的年度预算报告“表明印度政府难以在减少赤字方面有所作为，没有提供任何大力削减财政赤字的举措”。

　　标准普尔表示，印度中央政府和省政府的赤字规模在近期内将达到GDP的10%，这将使它们的债务在未来几年内逐渐增长，而目前印度政府的债务就已经超过其GDP的80%。“印度经济经历了如此强劲的增长，然而令人惊奇的是却没能看到有多大进步。相反，印度的财政状况更加令人担忧。”

　　同时还应从历史记录来看待印度的财政预算，在过去五年中有四次财政预算均未能实现预期目标。印度的财政预算经常受到政治因素特别是政府中少数派代表的影响。

　　标准普尔称，印度新发布的年度预算报告中比较积极的方面是对基础设施建设和税制改革的关注。印度2004~2005年度税收实现了21%的增长，预期2005~2006年度也将实现21%的增长，这有助于印度缓解其债务压力。推行税务改革

　　这次的财政预算总额达到了1160亿美元，有评论指出，这在一定程度上宣告了印度紧缩财政政策的结束，各部门机构有了更充足的财政拨款，税制改革也许能够逐步推行。

　　外界大多认为，奇丹巴拉姆此番期望通过税改提高财政收入，保证政府支出。可能的税改措施包括，年收入超过10万卢比的人必须缴纳个人所得税。年收入超过25万卢比，收入所得税率为30%。政府还准备将更多的服务业和从事服务业的人员(包括医生和律师)纳入税收范围，并有可能将服务业的税率从10%提高至12%。

　　投资者急于想知道，政府是否允许银行吸纳更多外国投资进入银行；是否会动用印度1330亿美元外汇储备的一部分，用以修缮道路和港口。

　　印度财长在报告中还阐释了直接税与间接税的一些改革，还建议将非农业产品的最高关税从20%降至15%。

　　此次预算案受到经济学家们的欢迎，不过印度政府能否实现税收目标，学者们心存疑问。

　　经济学家NageshKumar赞扬奇丹巴拉姆的预算案，认为财政部长在没有推行新税制的情况下，协调了因人口增长以及生产领域的竞争所带来的冲击。