欧盟向中国全面施压 望人民币汇率改盯一揽子

　　欧盟希望在即将举行的多哈回合香港部长会议上，中国能发挥贸易强国的作用，促使多哈回合谈判早日结束；因此无论是在纺织品还是汇率谈判上，曼德尔森都把中国应该为国际贸易的正常发展做出贡献挂在嘴边；中国能否顶住欧盟这种软硬兼施的作法，坚持自己原有的贸易政策，对于中国经济部门是一个考验

　　本报记者 钮键军

　　“我很高兴，中国宣布将会根据情况采取恰当措施，来协调中国的纺织品出口，以避免可能出现的纺织品贸易失衡情况。”欧盟新任贸易委员彼得.曼德尔森在访华期间这样对外界表示。

　　2月24日到26日，这位牛津大学毕业的欧盟官员对中国进行了为期3天的访问。期间，他分别会见了中国商务部部长薄熙来和国务委员吴仪等中国经济主管领导。

　　知情人士向《财经时报》透露，在会谈中，曼德尔森就中国纺织品大量出口问题向中国方面施加了强大的压力，他希望中国能采取“自律措施”限制纺织品出口。

　　中国的汇率形成机制问题也是曼德尔森访华的主要目的之一。在访华期间，他向中国有关方面阐述了欧盟方面的立场——“实行人民币盯住包括欧元在内的一揽子货币”。同时，欧盟还以中国实现在国际贸易大国的领导权为“诱饵”，希望中国全面放开自己的市场。

　　有分析人士指出，欧盟的这些要求表明，为了减少欧盟对中国的贸易逆差，欧盟正在全面向中国施压。

　　纺织品：得寸进尺

　　正如媒体所预料，在曼德尔森首次以欧盟贸易委员身份访华的“处女秀”中，纺织品问题是非常重要的问题。

　　在中国如何控制出口的问题上，曼德尔森向中国施加了强大的压力。据悉，他向中国经济主管领导指出，中国目前纺织品的大量出口引起了世界很多国家的不安。欧盟认为，随着今年1月1日全世界取消纺织品配额后，中国纺织品对全世界很多国家的相关产业造成了冲击，因此曼德尔森要求中国能采取进一步措施限制纺织品的出口。

　　从今年1月1日起，中国政府对中国的纺织品实施了从量出口关税，平均税率为每件0.3元。而这一措施对中国纺织品企业的出口并没有造成过大的影响。根据海关统计，1月，中国纺织服装出口37.36亿美元，同比增长13.93％。因此包括欧盟在内的很多国家都认为，中国对纺织品征收出口关税是一种敷衍，要求中国采取进一步措施。

　　而曼德尔森在访华前指出，中国纺织品出口的增长情况尤其令人担忧：“我将与中国政府讨论有关的限制措施，这样他们可用以缓和出口增长。去年12月，他们曾公布了有关措施(来限制出口增长)。要明确说出这些政策达到了何种效果，尚为时过早。但到目前为止的迹象表明，其效果十分有限。”

　　中国政府也明显意识到了纺织品出口过快对中国的不影响。因此就在曼德尔森访华前夕，中国宣布将从3月1日起对纺织品实施自动出口许可制度。商务部的一位人士对《财经时报》指出，这一制度不仅可以使得中国政府可以有效地检测到纺织品的出口情况，而且可以减少外国对中国实施贸易报复的可能。

　　相关统计显示，目前中国纺织品出口总额已占世界纺织品贸易额的1/4，更有来自世贸组织的相关预测，认为中国2005年纺织品贸易额将占全球的50%。同时取消配额管理的部分纺织品出口出现了严重的量增价跌。有专家指出，如果这一趋势进一步发展，很可能为别国实行贸易保护提供口实。

　　但曼德尔森对中国政府的这一措施并不十分满意。他表示欧盟将动用“特别保护机制”，以减缓中国纺织品进入欧洲的增长速度。“特别保护机制”是在中国加入世界贸易组织(WTO)的谈判中确定的，它允许有关国家单方面限制来自中国的纺织品进口。欧盟从未采用过这一机制，任何启动这一机制的举动都将受到中国政府的抵制。

　　据悉，欧盟委员会将在对曼德尔森的访华结果进行全面评估后，决定何时对中国纺织品实施特别保护措施。

　　再对汇率施压

　　而人民币汇率问题则是曼德尔森访华的第二个重要任务。“我希望作为第一步，人民币可以盯住一揽子货币，而不是仅仅盯住美元。”在一次演讲中，曼德尔森这样表示。

　　2月24日，“下车伊始”，曼德尔森就赶到对外经济贸易大学作了题为“欧盟和中国：伙伴关系和在全球经济中的责任”的演讲。对外经济贸易大学是原对外经济贸易部的直属大学，目前商务部的大部分官员都毕业于这所院校。在这次演讲中，他还指出，一个更加“市场化和开放”的人民币汇率制度将有利于国际金融市场的稳定，同时有利于世界范围内公平贸易的发展。曼德尔森的这一表述无疑是此前G7会议上欧盟态度的延续。

　　在2月4日结束的G7财长会议上，欧盟官员表示，目前欧盟已经为美元贬值付出了很大的代价，为了维持国际金融体系的稳定，欧盟希望中国能改变目前盯住美元的汇率制度。

　　而在这次会议前夕，欧盟的官员对中国进行了严厉的指责。“欧盟国家已经为美元贬值作出了足够的牺牲，目前维护国际金融体系的稳定主要依靠亚洲国家，而中国政府对于人民币汇率问题的态度是关键”。

　　美丽外衣下的图谋

　　在这次访问中，曼德尔森同时要求中国进一步放开国内市场。“中国经济以每年8%的速度增长，我希望中国确保把自己繁荣的市场对外开放。”曼德尔森在其演讲中这样说。而在同中国官员的会谈中，曼德尔森要求中国进一步加大保护知识产权的力度，以便欧洲企业可以更加放心地进入中国市场。同时曼德尔森还要求中国进一步放开服务市场。“我们还需要合作的其他方面包括银行业，总体加强会计业和产权标准以及公司治理”，主要因为欧洲企业对这些行业很有兴趣。但他同时指出，在某些领域，中国的产业政策继续给予国内公司不适当的特权。

　　商务部的一位人士指出，从曼德尔森的这次访华中不难看出，欧盟正在为减少对华贸易逆差向中国施加全方位的压力。

　　截至2004年11月，欧盟对中国的贸易逆差已达到710亿欧元。2003年欧盟和中国的贸易逆差是570亿欧元。“与其它国家相比，欧盟的压力有着一套华美的外衣。”一位专家这样指出。这套外衣的第一层是欧盟和中国建交30周年，曼德尔森正是在这个背景下对中国进行访问的。而这套外衣的核心部分是鼓吹中国的贸易领导地位，“而领导就必须要付出一定的代价。”

　　欧盟希望在即将举行的多哈回合香港部长会议上，中国能发挥贸易强国的作用，促使多哈回合谈判早日结束。因此无论是在纺织品还是汇率谈判上，曼德尔森都把中国应该为国际贸易的正常发展做出贡献挂在嘴边。中国能否顶住欧盟这种软硬兼施的作法，坚持自己原有的贸易政策，对于中国经济部门是一个考验。