国际劳工组织预计全球今年就业形势依然严峻

　　国际劳工组织预计，今年全球职位增加将放缓，公司招录工人的进度落后于经济发展的速度，或将危及全球经济复苏

　　本报记者沈国飞叶静发自上海北京

　　日前，联合国下属机构国际劳工组织(InternationalLaborOffice)透露，去年全球经 济增长速度达5%，促使全球失业率从2003年的6.3%下降到2004年的6.1%。这是1994年以来全球失业率仅有的第二次下降。

　　经济增长或将趋缓

　　国际劳工组织对失业率仅仅下降0.2个百分点并不满意，认为在5%的经济增长率条件下失业率没能明显降低。但中国社科院经济研究所研究员韩孟指出，在这样一个较大的全球人口基数下，这个下降0.2个百分点的成就已经很明显。

　　去年，中国的城镇登记失业率同比也下降了0.1个百分点，这是中国近十年来的首次下降。对于全球及中国失业率的下降，韩孟说这主要得益于经济的强劲增长，经济增长与失业率的关联度较高。由于经济的增长而带来了更多的就业机会，去年中国经济取得较快的发展速度，美国经济增长也在恢复，在全球经济一体化的背景下，对全球就业形势起到了良好的推进作用。

　　不过，国际劳工组织的专家柯利(MarvaCorley)对今年的状况仍然表示悲观，“今年的就业前景不容乐观”，“经济增长的速度更低了，特别在欧洲，职位增加的能力几乎处于停滞的状态，有时甚至让人感到沮丧。”

　　根据国际货币基金组织前些时候的预测，今年的世界经济增长率会比2004年略低一点，从去年的5%下降到今年的4.2%，而世界银行的预计增幅则为3.2%。

　　对于这组数据，韩孟表示，这些预测相对保守，但全球经济增长的放慢是值得重视的，这对就业必然会带来一定影响。不过如果没有意外，全球经济不出现大的问题，这种影响应该不会很剧烈。

　　预计增加4770万个职位

　　国际劳工组织本周一公布数据称，“预计今年全球将增加4770万个工作职位，以全世界的工作职位为基数，增幅仅为1.7%。这是一个让人感到失望的数据。另外，2004年就业人数占全球劳动适龄人口(国际通行标准为15岁到64岁)的比率依旧维持在61.8%。”

　　欧元区2004年的经济增长率为1.8%，虽然国际货币基金组织把2005年欧元区的经济增长率预测值调为1.9%，但这并未能解决就业问题。柯利说，全球经济的发展并没能有效地促使商业繁荣带动就业繁荣。欧洲的例子相当明显，经济增长速度不尽如人意，就业职位的增加也相当贫乏。作为世界第三大经济体的德国，目前国内失业人口高达500万，失业状况是继1933年经济危机以来最严重的。尽管今年德国经济增长率可望达到1.6%，但分析人士认为增幅给劳动市场带来显著改善的可能性不大。

　　就业职位增加的乏力与油价的飙升将拖慢今年经济增长的速度，柯利分析道，“就业市场的不景气与油价成本的上升是今年全球经济增速放缓的两个主因。”六大挑战

　　国际劳工组织还指出了今年全球劳工市场仍可能面临的六大挑战。

　　第一，去年年底的印度洋海啸令几十万甚至几百万人失去家园以及谋生的手段，如果这些人的工作和收入无法恢复，很可能会陷入贫困。

　　第二，据国际劳工组织估计，今年因艾滋病丧生的青壮年将达320万人。第三，全球化在给全世界工人带来机遇的同时也带来了挑战，今年全球贸易政策的变化可能会给他们造成重要影响。

　　第四，制造业和服务业工作的外包和内包趋势给发展中经济体和发达经济体劳工市场都将带来新的挑战。

　　第五，不仅要创造就业机会，而且要改善工作环境，使人们能体面地工作，这在发展中国家尤为重要。

　　第六，年轻人失业问题仍很严重，特别是在发生内战等冲突的地区。

　　同时，国际劳工组织还作出警告称，全球劳工的收入状况并不理想，世界范围内有28亿工人的收入状况至今仍处在世界贫困线之下，其所得仍未能达到每天2美元的国际贫困线标准。