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本报记者 林纯洁 发自上海
布什于昨日(7日)向国会提交一份预算计划。经历了布什第一个任期的大肆挥霍后，白宫在这份计划中对开支进行了严格控制。这表示布什政府开始将削减联邦预算赤字的计划付诸于实施。
由于刚结束的G7会议并没有为汇市指明方向，汇市将重新开始面对与贸易和全球投资有关的基本面因素，而这些因素已在一定程度上对美元构成了长期支撑。其中包括美国与欧洲、日本之间日益扩大的息差，而更为重要的是布什政府对于其在2009年前将赤字水平缩减一半的承诺。
早在1月10日，美国财政部长斯诺就曾表示，布什政府已经表示将采取措施降低联邦预算赤字。“总统(布什)将于今后四年将赤字减少一半。这样赤字水平将降到历史平均水平以下。美国赤字的历史平均水平为国民生产总值的2.2%。”斯诺说，“总统的规划是将赤字水平降到2.2%以下，我个人认为是在2%以下。”
但目前市场对布什政府是否有能力降低联邦预算赤字仍存在怀疑，特别是目前布什政府正在积极推进其社会保障制度的改革。而一位美国高级政府官员也曾表示，这一改革将产生7450亿美元的过渡性成本。
而对于布什所谓的可以增加政府收入的减税计划，业界更是意见不一。布什希望减税能推动美国的富人阶层创造更多的财富，再去推动税收收入的增长，从而缓解赤字的压力。但是分析师普遍认为这种想法过于乐观，因为他们认为像上个世纪90年代那种由高科技泡沫带来的政府税收大量增加的情况已经不可能再重复了。
“我并不认为上世纪90年代的情况将会重复，”《纽约时报》援引美国国会预算办公室官员DouglasHoltzEakin的话表示，“依靠减税我们并不能摆脱目前的困境。”而由民主、共和两党联合成立的、致力于解决联邦预算赤字的协调委员会的RobertBixby更是认为“目前布什政府正在试图以上世纪50年代的收入去满足目前的需求。”
国会参议院民主党领袖哈利·瑞德表示，美国的财政政策以及由格林斯潘主导的货币政策导致了美国贫富阶层之间的巨大鸿沟。瑞德甚至认为，正是政府的减税政策导致了目前严重的联邦预算赤字问题。
传统基金会(TheHeritageFoundation)的预算分析师BrianRiedl认为，如果布什政府不能削减目前大规模的外部开支和社会福利，政府赤字到2009年仍将维持于4000亿美元左右。他表示，如果布什政府希望能在2009年前将赤字减少一半，那么布什需要将每年国内项目的开支减少2000亿美元，但目前这部分总的开支只有5000亿美元。
但是布什政府目前仍表示出乐观的态度，美国副总统切尼2月6日在福克斯电视台《星期日新闻》上表示，美国政府在未来10年中将为推进其社会保障制度改革举债7540亿美元，但此举并不会增加联邦预算赤字并伤害到美国的经济。
美国的巨额双赤字一直被认为是美元下跌的主要原因。而在美元持续3年下滑后，其抑制进口、刺激出口的效果开始显现的时候，市场将注意力集中在美国的联邦预算赤字上。从目前的数据来看，美国资本市场也似乎可以消化美国的贸易赤字。根据美国财政部1月19日公布的国际资本流动数据报告显示，2004年11月外资购买了810亿美元的美国长期性金融资产，这个数字远高于同期创纪录的603亿美元的贸易逆差额。
美联储主席格林斯潘在G7会议前的一次会议上也曾表示，美国经常项目赤字不能永远扩大。格林斯潘重申，他不认为经常项目的调整会扰乱美国经济。他认为，美国经济的弹性有所增强，这有助于在不对整体经济活动造成重大影响的情况下经常项目的调整。格林斯潘还表示，如果美国政府对财政和降低预算赤字的最新承诺能够收效，也同样会有助于改善经常项目赤字。
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