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本月11日，欧盟与美国宣布其在世界贸易组织的飞机补贴官司“暂时停火”，双方将重返谈判桌，并争取在3个月内就取消各自对波音和空中客车公司的各类补贴和建立“公平竞争的市场”达成协议。
欧美这场贸易官司源于去年10月6日。美国和欧盟一前一后向世贸组织提起诉讼，指责对方对其飞机制造商提供了大量补贴，违反了国际贸易规则。这两起诉讼争端涉及金额高达
数百亿美元，被称为世贸组织历史上最大的贸易争端，也使得跨大西洋两岸的贸易关系更为紧张。
时隔数月，这场官司却又峰回路转，其中的原因有很多，但最重要的，恐怕是双方都意识到，如果任由这场官司打下去，双方不但无法从中获益，反而会对欧美的经贸关系和政治关系造成更大的冲击和损害。
贸易官司所争的自然是经济利益。这场官司的实质，便是美国波音公司和欧洲空客公司的“龙头之争”。近年来，两家公司为争夺全球大型民用航空器市场的份额而斗得不可开交。特别是2003年，空中客车飞机的交货量首次超过了一直以“老大”自居的波音，让波音产生了强烈的危机感。
波音鼓动美国政府打这场官司的另一个目的，便是试图阻止欧洲国家资助空客生产与其7Ｅ7客机竞争的机型。波音将7Ｅ7客机视为与空客争雄的关键一步，称其为“梦幻班机”，预计2008年投入使用。但由于欧盟的反诉，这场官司的结果如何，却不一定能如波音所愿。正如许多专家指出的那样，在对飞机制造业提供补贴方面，欧盟与美国是“半斤对八两”，谁也不比谁干净多少。
更何况，世贸组织曾处理过类似的争端。1996年，加拿大和巴西政府互相指责对方对各自的飞机制造商提供补贴。结果世贸组织裁决两家的补贴都为非法，形成一种“双赢又双输”的局面。最后，这场官司不了了之。由此推断，如果波音和空客坚持将官司打到底，很可能会落得同样的结果。此外，由于世贸组织的诉讼过程要持续几年，这种不确定性对波音和空客寻找合作伙伴，开发和生产新机型都会产生不利的影响。
权衡利弊之下，进行双边谈判显然是更好的选择。实际上，欧美在选择“停火”的时机上也是费了一番心思。一方面，美国总统布什已经成功连任，无须再担心因在贸易问题上“表现软弱”而流失选票。更重要的是，布什将在下月对欧洲进行访问，双方在此时“化干戈为玉帛”无疑将为布什访欧创造良好的气氛。
在双方达成恢复谈判的协议后，欧盟贸易委员曼德尔森便表明了自己“如释重负”的喜悦。他指出，在布什访欧前夕双方避免了让这一“灾难性的对抗”对大西洋两岸关系造成损害。此外，双方也避免了让这一冲突对目前正在进行的世贸组织多哈回合谈判造成负面影响。
不过，许多航空业的专家警告说，由于波音和空客的市场竞争日趋激烈，欧美间的谈判将会十分艰难，并很有可能难以在预定的3个月内达成协议。实际上，欧美曾在1992年达成过大型民用航空器补贴协议，以限制各自的补贴数量。但这并没有阻止空客成功“蚕食”了波音的市场份额。
在欧美双方宣布“暂时停火”的次日，空中客车公司便在巴黎宣布其2004年的飞机交货量再次超过了波音。这也预示着，欧美在大型飞机制造方面的竞争还远未结束。
作者：田帆
（来源：经济参考报）
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