经济连续实现5年增长 俄罗斯吹响复兴的号角

　　本报记者 徐翼

　　资源出口经济崛起多元发展未雨绸缪　

　　在不少人的印象里，自原苏联解体后，俄罗斯一直没有缓过劲来。美国前总统国家安全事务助理、著名战略家布热津斯基在他的《大棋局》一书中，就曾形容苏联解体后的俄社 会生活状况：“实际上是第三世界国家水平。”

　　事实上，在经历了庞大的帝国———原苏联解体后遭遇的诸多挫折后，俄罗斯已经结束了持续10年衰落的尴尬和噩梦，进入一个稳定的复苏期。目前已经连续实现5年增长，一年一个台阶。

　　对于2004年的经济增长率预测，俄罗斯政府持审慎态度，预计为6.9%。但美国著名投资银行摩根斯坦利则大胆放言，俄罗斯经济增长将达到7.3%。

　　还有一个数字也同样引人关注：2004年俄罗斯人均GDP也将首次超过4000美元。

　　“俄罗斯正在重新崛起”已经成为目前西方的热门话题。

　　2003年，美国著名投资银行高盛公司曾经发表专题报告，称俄罗斯、巴西、印度和中国是未来40年经济发展最快的4个新兴市场国家，俄罗斯将在2020年前超过意大利，2025年前超过法国和英国，2030年前超过德国。

　　日前，美国经济学家多米尼克.威尔逊在接受日本双周刊《追求》杂志专访时也指出，俄罗斯经济将迅速增长，20年后才会减速，30年后将成为欧洲首屈一指的经济大国。

　　石油美元———经济增长稳步趋好

　　如果2004年俄罗斯经济增长率如愿达到7%，那将是普京总统执政以来，经济增幅连续第四年保持在这一水平上下，也是继摆脱1998年金融危机阴影之后，俄经济连续第六年保持良好的增长势头。

　　这样一个惊人的经济成果，与普京在国家政治中推行强总统、小政府、弱议会的意识密不可分。

　　政治上，普京冲破重重阻力，果断推进一系列改革，全面协调地方和中央的权力关系，巩固以总统权力为核心的国家政体，坚决打击寡头干政，使俄政治和社会日趋稳定。

　　经济上，普京明确提出了俄罗斯经济今后发展的重点。2004年5月普京在连任总统后发表的《国情咨文》中提出，俄罗斯经济已进入快速增长的新阶段。他提出了“强国富民”的战略宗旨，把“实现经济快速增长”作为一切工作的中心。他的“强国”目标就是，到2010年使国内生产总值比2000年翻一番，达到1万亿美元；而“富民”的根本则是，提高人民生活水平，减少贫困人口。

　　叶利钦时期，由于“休克疗法”确立的“资本原始积累”式的野蛮市场经济，俄罗斯社会为此付出了沉重的代价，经济长期处于危机之中。1992-1998年，俄国内生产总值累计下降40%，工业生产下降50%，消费价格上涨6168倍，居民实际货币收入下降55%，国有资产经过私有化后，集中到少数投机者中，产生了一批可以左右俄政治的金融寡头。社会严重两极分化。

　　2000年3月普京执政后，强调决不能再搞照抄西方模式的激进经济改革，而应走自己的改革道路。普京道路的公式就是：市场经济＋民主原则＋俄罗斯现实。就具体经济体制而言，是要建立社会市场经济体制，其基本特征是实行混合所有制，保持国家有限干预，重视社会公平和社会保障。

　　为此，普京政府制定了长期经济发展战略和滚动式的中期发展纲要，激励企业增加投资，扩大居民消费需求，改善宏观经济环境，完善经济制度，加大对科教的投入，积极发展对外经贸关系，从而实现了经济的稳定增长。

　　普京抓住油价上涨的契机，有针对性地调整产业结构，促使俄经济连续5年稳步增长，财力不断上升，每年外贸顺差都在400亿到600亿美元之间。

　　从2002年起，俄联邦财政开始进入稳定的盈余期。而在此前，俄罗斯联邦预算年年赤字。最近5年，俄罗斯再未向国际货币基金组织贷款，从世界银行的贷款也减少了很多。相反，俄罗斯开始提前还债，5年多的时间里累计偿还了原苏联时期所欠的近800亿美元外债。2004年12月21日，普京在德国出席俄德第七次政府间磋商中表示，俄罗斯将提前归还所欠德国等西方国家的债务。

　　据预测，2004年俄罗斯的GDP总额将达5420亿美元。俄罗斯的人均GDP将首次超过4000美元。2004年俄罗斯的黄金外汇储备也将首次突破1000亿美元大关，可望达到1200亿美元的历史新高，而在2000年，这个数字只有110亿美元。

　　目前，在经济转型国家中，俄罗斯已被公认为投资安全区。近3年来，在俄投资风险下降了3／4，2004年能源领域吸收的外资就有望达到190亿美元，同比增长10%-12%。

　　俄罗斯经济增长较快的原因是多方面的，除了政治稳定、宏观政策得当、制度环境改善、社会政策加强、国际市场行情有利等之外，石油在国民经济增长中的作用不可替代，石油已经成为俄罗斯真正意义上的经济命脉。

　　2004年，国际市场原油价格持续坚挺，俄罗斯抓住机遇，大幅增加石油产量。前10个月，俄原油产量比上年同期增加9.4%，达到3.8亿吨；俄对独联体以外国家石油出口同比增加了18.5%，达1.5亿吨。同期，俄外贸形势喜人，外贸同比增长29.4%，达2210亿美元，实现顺差714亿美元。

　　高油价大大增加了俄罗斯的外汇收入，使其财政预算、稳定基金和黄金外汇储备有充裕的来源。到今年10月，俄联邦财政收入提前实现全年指标，达2.7467万亿卢布(约980亿美元，1美元现约合28卢布)，盈余5094亿卢布(约180亿美元)。

　　国际权威机构和专家预测，照这个势头，俄罗斯2005年经济增长率不会低于6%。

　　过度依赖———发展瓶颈疲态尽显

　　但高速发展的俄罗斯经济，由于过分依赖能源出口带动的经济增长，已经呈现出制约复兴步伐的障碍。

　　首先，高油价在拉动经济增长的同时，也给其带来了一定的负面影响。一方面，通货膨胀和卢布升值压力加大。2004年以来，俄国内燃油价格上涨了近40%，政府预定的将通货膨胀率控制在10%以内的目标已经化为泡影。大量石油美元的涌入，使俄国内美元充斥，加上美元汇率走低，卢布汇率日趋攀升。通货膨胀压力加大和卢布升值将给俄经济增长拖后腿。另一方面，高油价不利于加速俄经济结构的转变。在高额利润的诱惑下，大量资金和技术更愿意投向能源开采和销售，而其他产业的发展将被忽视。

　　其次，依赖高油价拉动的经济已经呈现疲态。最近几年，俄各石油公司大幅增加石油开采，但专家认为，由于油田开采效率低下和勘探新油田投入不足等原因，俄石油开采增长能力已经接近极限。2004年下半年，国际市场原油价格屡创历史新高，但俄国内生产总值增长速度却明显下降，9月份仅为0.2%。

　　第三，俄经济结构的调整改造尚需时日。俄目前GDP的增长主要靠石油等原材料和初级产品的出口拉动，受国际市场价格波动的影响非常大。2003年，俄罗斯能源和原材料产值占GDP的18%，其中仅石油和天然气出口就占总出口的54%，对7.3%的俄经济增长率贡献超半。但据俄罗斯科学院经济研究所发表的报告预测，俄经济结构改造至少需要5-10年时间。也就是说，目前这种依靠石油出口拉动经济增长的状况暂时无法改变，那么，单一经济增长模式所面临的风险也将与日俱增。

　　国际货币基金组织认为，俄目前应利用经济增长的有利时机，继续进行结构改革和行政改革，深化银行等金融领域改革，减少通胀压力，以实现经济持续稳定增长。但俄经济在相当长时间内还摆脱不了对石油等能源出口的依赖。也正因如此，俄政府采取了多种举措，千方百计稳定石油等能源行业的发展。如制定长期能源发展战略和纲要；大力开展能源外交；拓展能源市场；稳定能源价格等。同时，俄把预算预设的油价以外的收入纳入稳定基金，以应对油价的波动和缓解通胀压力，尽力弱化高油价对俄经济造成的负面影响。

　　多元经济———富国强民未来之路

　　俄政府已经充分认识到仅仅依靠石油出口拉动经济增长所蕴藏的巨大风险，因此一直在采取措施，通过税收、贷款等手段，力图消除产业部门之间的不平衡，改善商品出口结构，以实现经济的多元化发展。

　　在2004年5月普京发表的《国情咨文》和俄经贸部制定的《社会经济发展中期纲要》中，其实都能找到具体政策措施的阐述。大致归来，应该可以把它们看做包括2005年在内今后俄罗斯政府的主要奋斗方向。

　　其一，扩大投资规模，建立具有长期增长潜力的经济。通过降低税率扩大企业投资、使储蓄转化为投资、增加国家投资和大力引进外资等途径，使投资率从GDP的18%上升到30%，从而使俄经济增长的决定性因素，从主要靠利用现有生产能力向主要靠实现生产设备现代化转变，提高劳动生产率。

　　其二，调整经济结构，加快加工工业部门和高新技术产业的发展，实现进口替代和出口替代，发展“新经济”部门。俄罗斯出口产品以能源和原材料出口占主导，除了军工产品外，高技术产品很少，不到1%，这必然受制于国际市场行情，降低经济增长的稳定性。因此俄政府决定，增加国家对高新技术产业的投资，努力增加高技术产品在出口中的比重，提高附加值。目前，正组织实施11个与世界科技发展潜力相适应的科技和工艺研制项目，力争在2-3年内将建立起大规模、在国内外市场具有竞争力、高盈利的高技术产品生产。

　　其三，加快科技和教育的发展，提高“人力资本”的竞争力。据世界银行的资料显示，俄罗斯的自然资本居世界第一，人力资本低于美国，高于欧盟，但人力资本与自然资本结合而形成的再生资本，则大大低于发达国家。根据专家评估，在公认的70种关键技术中，俄罗斯有17种技术不低于世界水平，另有22种技术可在5-7年内赶上世界水平。只要有足够的资金投入，俄罗斯就有可能在短期内完成技术变革，大大缩小在技术和工艺水平上与发达国家之间的差距。

　　其四，发展基础设施，实现道路交通现代化。俄政府拟定将俄主体路网与全欧路网接通，并通过跨西伯利亚走廊与远东地区的路网连接起来，同时建设和改造南北走廊中的公路。国家建干线，私人建支线，把全国的经济中心连接起来，把地区市场和国际市场连接起来，并促进沿线地区经济迅速发展。

　　其五，改善法律环境，加快入世步伐。从1993年开始，俄罗斯入世谈判将进入第12个年头，目前主要的障碍在于农业补贴政策上的差距、俄罗斯国内外市场能源价格扯平、过渡期安排、服务市场的准入等。由于处身于世贸组织之外，俄罗斯每年因受到商品出口歧视与制裁的损失达到20多亿美元。同时，长期游离于最大的国际贸易组织之外，也不利于扩大与其他国家的经贸合作。因此，尽快成为W TO成员将是俄政府今年工作的主要突破。