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东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议当地时间6日上午在印度尼西亚首都雅加达开幕，20多个国家和国际组织领导人出席了会议。在本次会议中，三大问题引起世人广泛关注：一是救灾援助是否充足？能否满足灾民需求？二是联合国能否在这场史无前例的大规模救援行动中担负领导责任？三是亡羊补牢之策———印度洋海啸预警机制能否如愿建立。
援助：与时间赛跑
在会议上，联合国秘书长安南告诉各国领导人，这场天灾可能已造成超过15万人死亡，另有50多万人受伤，100多万人流离失所。不仅如此，灾区现在正面临缺乏食物、洁净水、衣物、住宅和卫生医疗而造成的第二轮死亡浪潮。
“尽管我们无力阻止海啸，但我们有能力阻止那些随后的巨浪。”安南说，现在的救灾工作仿佛“在与时间赛跑”。在未来的6个月内，为了满足大约500万人的人道主义需求，还需要约9.77亿美元的赈灾款。安南的弦外之音就是：不仅要承诺，还要马上兑现。在本次会议之前，国际社会已经承诺为灾区提供总数
约40亿美金的援助。但许多人道主义援助机构发出警告说，除非这些承诺的援助资金和物资马上送达最需要的灾民手中，否则灾区的死亡数字可能翻番。
领导：美国让位
在会议讲话中，印尼总统苏西洛指出，“我们需要更多帮助，我们需要马上得到帮助，我们还需要协调性的帮助。”这实际上反映了这场灾难过后救援工作的另一个焦点：谁在这场人类最大规模的人道救援行动中担任总指挥。苏西洛的答案是联合国，他呼吁安南任命特别代表，总管和协调受灾国的援助和重建工作。“我们不仅要防止自然灾害的狂暴，还要防止人类冲突的内耗，”苏西洛说。美国国务卿鲍威尔6日在会上宣布，美国解散上周成立的救灾“核心集团”。他宣称，这个由美国、日本、澳大利亚、印度、加拿大和荷兰组成的临时团体“在实现促进援助行动的初衷后”，将开始在联合国旗下工作。法新社报道指出，美国总统布什当初因遭批评对这场灾难反应缓慢而建立了“核心集团”，但在很多人看来，该组织明显与传统上主导国际救援的联合国重叠，如果不是竞争的话。“我们认为受灾国政府拥有重建自己国家的优先权，”鲍威尔说，“但在这场巨大的灾难面前，国际援助和合作是至关重要的。美国欢迎联合国的协调作用。”
预警：多国愿出力
中国国务院总理温家宝在讲话中就救灾和重建工作提出了七点建议。其中之一就是中国将邀请东盟、印度、斯里兰卡、马尔代夫和国际组织专家参加1月25日至26日在北京举办的中国-东盟海啸预警研讨会。中国政府愿意帮助周边国家、特别是受灾国建立地震和海啸监测预警台网，以即时交换与评估相关信息，预报、预防地震和海啸等自然灾害。美联社援引印尼外交部官员的话说，许多国家都承诺帮助建立预警机制。“我们期望经过这场大灾之后，建立这一机制的愿望更强烈，我们期待它成为现实”。
日本首相小泉纯一郎6日确认，东京将加入建立预警体系的国际合作，澳大利亚科学家也正在设计一个印度洋海啸预警体系。印尼总统苏西洛在会议上表达了不惜一切代价建立预警体系的决心。“作为国际社区，我们今天不能再考虑造价了，这样在未来我们就不用再计算生命损失。”苏西洛说。 (新华社)
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