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特约记者 曹 芊
布鲁塞尔报道
作为二战时期就建立的比荷卢同盟到北约和欧盟的主要发起国，在二战后的近60年里，寻找战略伙伴并建立同盟，以同盟的声音说话，一直是比利时外交政策的主线。换言之
，做为欧洲政治心脏，比利时的外交是建立在同盟共同立场上的，从上个世纪40年代的比荷卢同盟直到今天的欧盟。比利时成功扮演的是各方力量的中介角色。
今年8月上任的比利时外交部长卡尔·德·胡赫特(Karel De Gught)，在布鲁塞尔接受记者采访时再次强调了比利时的多边合作外交策略，“任何一个小国，在外交领域里都必须保持谦和的姿态。但是在全球化的今天，无论在经济、军事甚至政治性领域，世界各国都需要通过相互的合作以达到共同的目的。也正是基于此，比利时始终是欧洲一体化最热衷的推动者。作为一个小国，比利时在所有国际事务，无论政治还是经济领域的观点是，必须遵守平衡性和原则性。”
这种谦和而包容的心态，有其历史的原因。直到1830年独立，比利时从来都不是一个独立的国家，罗马帝国、奥匈帝国、法国、荷兰都先后统治过比利时。独立后的比利时由北部荷兰语区，南部的法语区和东部的德语区组成。德意志文化和拉丁文化在观念和语言上差异和冲突是这个国土面积仅3万平方公里，人口1000万的国家从建国那天起就不断在协调、平衡、解决的问题。比利时人的外交家天分在经历内政磨砺的同时，也轻车熟路地转向了国际舞台。
在欧盟内部，比荷卢同盟始终在外交上保持一个声音(仅在伊拉克问题上，比卢坚决反对美国出兵伊拉克，而荷兰则倾向于支持美国)，比利时又与法国和德国同时保持着亲近的同盟关系。欧盟东扩后，除了全力支持土耳其加入欧盟，比利时也积极在欧盟内寻找更多的小国同盟。胡赫特认为，东扩后，欧盟的内部平衡被打破，各方有各方的利益，这就要求在欧盟内必须进行有效率的多边合作，而不是各说各话，各行其事。新近加入欧盟的小国在欧盟内部的定位尚不清晰，而比利时视这些国家在经济、政治和文化上与自己有着相近的利益。比如，爱沙尼亚，拉脱维亚和马耳他。因此，继续巩固比荷卢同盟，加强与上述小国的关系成为比利时近期内外交的重点。
伊拉克问题使欧洲与美国传统的盟友关系产生了裂痕，紧随法国和德国，比利时一反二战后的一贯亲美立场，坚决反对美国出兵伊拉克。比荷卢同盟也第一次产生了分歧，卢森堡与比利时保持了一致，荷兰则继续执行着亲美立场。
比利时更深得罪美国的地方并不止于此，而是一部战争罪犯法。这部1994年通过的法律允许在比利时境内起诉任何被认为犯有战争罪的人，没有种族、国家和地域限制。包括美国前总统老布什，以色列首相沙龙和古巴总统卡斯特罗都被提起过诉讼。
伊战爆发后，2003年5月14日，美军驻伊总司令佛兰克斯首先被17位失去家人的伊拉克人和犹太人起诉，这意味着，只要佛兰克斯进入比利时境内，即将被捕并上法庭。美国总统布什和英国首相布莱尔，连同拉姆斯菲尔德，鲍威尔，赖斯等也在将被起诉的候选名单。美国大为光火。国防部长拉姆斯菲尔德在2003年6月指责比利时以法律为幌子背叛美国这位北约盟友，他还威胁将北约总部撤出布鲁塞尔。在美国的压力下，比利时修改了战争罪犯法，修正的战争罪犯法仅具有法律上的象征意义，不再具有可操作性。美国与比利时才在双方都保持了颜面的同时，终于度过两国历史上最深重的外交危机，并逐渐修补了关系。
虽然比利时终于与美国又恢复了良好的关系，但是，胡赫特承认大西洋两岸的关系已产生根本性的变化，尽管欧洲与美国有相同的价值观，但是在一些关键问题上却越来越难以达成一致。比如说，双方都认同反恐的必要性，但是却在具体实施上存在分歧；双方都认同持续发展的重要性，但是对京都协议却有着不同的理解。
“美国人必须明白，把整个欧洲当作战略伙伴的重要性，分解欧洲的企图是徒劳无益的。同样，欧洲人也要看到，在欧洲一体化的进程中继续同美国正面冲突将导致更多的难题出现。”胡赫特把比利时对与美国关系的未来归结到大西洋两岸关系的发展，他认为“欧盟与美国必须针对双边关系的新形势，讨论签署系列新的协议，包括北约内部也应该有新的协议产生”。
在中部非洲，由于殖民时代就奠定的影响力，使比利时成为联合国和欧盟在中非大湖地区(刚果)复杂的和平进程的主要推动者和重要力量。这种影响力使比利时人产生一种民族自豪感：做为一个小国，可以为结束困扰中非地区已久的人类悲剧做出贡献。胡赫特说，比利时会继续推动联合国、欧盟和非盟将中非和平进程保持在日程上，这也是他做为外交部长的一个重要外交任务。
在谈到与中国的关系时，胡赫特说，比利时与中国的良好双边关系没有任何的前提条件，双方的关系可以延伸到任何可能的领域，正如在温家宝总理今年3月访问欧盟时，双方的共同声明中强调，“双方将继续加强政治对话。”随着中国在国际事务中扮演着越来越重要的负责任的大国角色，胡赫特认为中比两国在很多领域都有相互可借鉴的经验。
20多年以来，比利时一直积极地在经济领域与中国合作，今年11月底，王储菲利普率领500多人的庞大经济代表团访问了中国的北京、上海、广州等地，推动双边的经济合作。除了鼓励并协助比利时企业在中国的投资外，比利时政府已经着手准备着吸引未来中国企业在欧洲的投资。近年来已在北京和上海等地设立办公室，扩大在中国企业界的影响力，其目的是吸引中国的企业在决策欧洲投资时，把欧洲的心脏，兼容了拉丁和德意志文化的比利时当作进入欧洲的大门。
在对中国的武器禁运解除问题上，比利时持积极态度。胡赫特认为虽然仍需要时间，需要中国与欧盟的进一步谈判，但是刚结束的中欧海牙峰会为武器禁运解除给出了积极的信号，“中欧就武器禁运发表的共同声明是中欧长久以来艰苦谈判的积极反应该。”2005年3月，中欧高层领导将再次就此问题进行新一轮谈判。胡赫特说，“欧盟对中国武器禁运的解除将具有的政治意义高于其他，那将意味着，中国与欧盟的关系自上个世纪80年代末以来达到最好的时期。在解决对中国武器禁运问题上，欧盟将不会理会任何外界压力，独立做出最终决定。”
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