石油产能制约地缘政治风险 中东经济后劲不足

　　姜英梅

　　2004年，受世界经济运行良好的牵引，中东经济继续保持增长，这得益于石油价格高企和非石油产业发展良好。但受石油产能瓶颈制约以及地缘政治不确定性和安全局势的影响，中东经济增长速度放缓。

　　据国际货币基金组织2004年9月发表的《世界经济展望》报告，中东地区GDP增长率从2003年的6.0%降至2004年的5.0%。其中10个石油出口国和北非马格里布3国经济增长率分别降至5.5%和4.2%；马什里克国家经济增长率升至3.9%。除个别国家外，绝大多数国家通货膨胀率明显高于2003年。

　　2004年中东经济增长步伐放缓，原因主要有以下几点：

　　第一，全球石油需求旺盛，原油名义价格频创历史纪录，但受石油剩余产能瓶颈制约，石油收入增加有限。

　　国际货币基金组织估计2004年原油平均价格每桶37.66美元。石油价格飙升带来2004年GDP总值上升。

　　据《海湾每日新闻》报道，2004年海合会国家石油出口收入将超额1800亿美元，同时创下600亿美元的财政盈余，约占总体GDP的15%。

　　但是，2004年原油价格上扬并没有给中东石油输出国带来经济的继续高速增长。

　　究其原因，中东石油产量已接近最大产能，并未出现2003年时的“双高”(高价格、高产量)现象。尽管多数欧佩克成员国积极提高原油生产能力，但一些产油国的持续稳产能力并没有预期那么高。

　　欧佩克目前的原油产量大约每日3000多万桶，剩余产能顶多每日150万桶，不足全球原油需求的1%。中东石油输出国2004年日产原油增量大多低于2003年水平，有的国家石油生产量甚至出现下降。由于石油产能瓶颈，石油输出国经济增长速度放缓。

　　根据西亚经济社会发展理事会的普查数据而撰写的一份国际研究报告预计，2004年海合会6个国家的GDP总值将达3197.79亿美元，2003年GDP总值为3103.07亿美元，GDP增幅有限。石油剩余产能的减少使欧佩克在高油价前无能为力，欧佩克必须扩大剩余产能，保持对市场的缓冲能力。这是欧佩克保持国际石油市场影响力的必然选择。

　　第二，经济改革和结构调整继续发挥积极作用。中东国家的经济改革和结构调整对经济增长发挥了积极影响。特别是非石油输出国通过经济改革和对外开放达到了较好的经济增长水平。海合会国家正努力摆脱单一石油经济，实现经济多样化和私有化，并预测私营部门将进一步在GDP增长中发挥作用。

　　石油输出国中，伊朗经济继续保持高速增长，除了强劲的石油出口，主要归功于结构改革成功以及非石油部门的迅速扩大。埃及等马什里克国家以及土耳其、以色列、阿尔及利亚等国在结构调整的推动下，经济增长好于往年。

　　第三，地缘政治不确定性和不稳定的安全局势，构成重要的经济增长下行风险。

　　中东“地缘政治风险”是石油价格和经济波动的原因之一。伊拉克战争造成的经济后果打击了市场信心和投资支出。伊拉克石油生产已基本恢复到战前水平，石油出口却因持续不断的武装冲突和封锁而变得极其艰难。伊拉克的安全形势和石油出口设施问题仍是制约伊拉克石油产能的瓶颈。伊拉克正日益成为伊斯兰极端组织的营地，在沙特还出现了袭击外国人的暴力行动。2004年，中东和平进程依旧停滞不前，严重影响了以巴经济发展。

　　据以色列商业数据公司调查报告，以巴冲突4年，使以、巴经济损失分别达到120亿美元和45亿美元。动荡不安的地区局势形成经济增长的“挤出效应”，弱化了经济改革的作用，降低了对该地区的经济环境预期。

　　第四，扩大非石油贸易，继续推动区域经济集团化、贸易一体化，通过建立自由贸易区和贸易协定，加强中东与世界的经贸合作。

　　中东尤其是马什里克国家非石油产业的发展，是在全球经济好转的基础上产生的。

　　贸易自由化政策，包括与欧盟的自由贸易协议以及为加入W TO所做的准备，有助于发展和促进成员国之间的贸易，并进一步促进中东国家间的合作，吸引更多的外来投资，加速建立阿拉伯共同大市场，加强中东在欧盟市场同其它地区经济体进行竞争的实力。

　　据阿联酋工业银行报，海合会国家正努力与世界各国和各经济集团建立强有力的经贸关系，目的是发展非石油经济部门，为海湾产品打开新的出口窗口。

　　展望2005年，中东经济总体上仍会保持增长，但增速继续放慢。据国际货币基金组织最新预测，中东经济增长率降至4.8%，石油市场的价格变化、中东国家经济改革和结构调整以及地区安全局势仍是决定中东经济发展的主要因素。

　　2005年海合会国家建立货币同盟、泛阿拉伯自由贸易区的启动以及中东国家与美国、欧盟的自由贸易协定也将带动中东经济保持增长。

　　可能导致中东经济减速的因素，大体看来有：

　　首先，居高不下的石油和原材料价格将对2005年世界贸易和制造业产生不利的影响，全球经济增长速度减缓。其次，全球原油需求增长放缓将导致原油价格趋于缓和，中东石油输出国经济增长率降至5.0%。

　　第三，中东经济更加依赖地缘政治风险和安全局势。伊拉克战后重建、伊朗核问题、伊斯兰极端主义以及中东和平进程都将在较长时间内影响投资和增长。

　　最后，中东经济发展还面临其他挑战，包括美元贬值的负面影响、失业率和预期劳动增长率高、财政失衡严重以及石油价格波动的经济脆弱性。

　　中东经济增长前景，关键取决于经济改革和结构调整，财政整顿是大多数中东国家优先考虑的问题，包括增加非石油收入、加强支出管理和减少经常性开支。