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周敏
欧盟接纳10个新的成员国后，东扩的步伐似乎并未就此停止。欧盟首脑会议16日晚终于又做出了一个可能具有"历史意义"的决定：将在2005年10月3日正式启动土耳其入盟谈判，前提是土耳其必须承认塞浦路斯共和国。
如果欧盟与土耳其的谈判进展顺利，土耳其是否会成为欧盟东扩的边界呢？抑或，当土耳其都可以成为欧盟家庭的一员时，欧盟是否还有边界可言？
撇开土耳其能否满足入盟条件从而顺利入盟不谈(笔者毫不怀疑土耳其的入盟道路将一如既往的艰辛和漫长)，笔者认为欧盟的边界扩张到土耳其本身是个"知其不可为而为之"的问题。
土耳其多年的入盟热诚毫无结果，这已经引起了国内民众对当政者能力以及执政方向的怀疑。欧盟虽然对土有着成见和心结，却显然不愿意看到一个开明、正在现代化的国家因为收不到正面反馈而倒退到"野蛮"文明中。不得已的情况下，欧盟抛出了"绣球"，让土耳其看到一个美妙的"海市蜃楼"。欧盟首脑们指出，只要土耳其按照欧盟开出的条件一步一步前进，那么这个美妙的"海市蜃楼"就会变为事实。
"海市蜃楼"会变为现实么？笔者十分怀疑。即便欧盟首脑以及土耳其执政者们拥有极大的政治意志推动土耳其顺利入盟，欧盟将其边界扩张到土耳其显然也是一笔倒槌子买卖。
制度经济学鼻祖科斯曾经在《企业的性质》一文中指出企业扩张受到限制，企业有其边界。他认为，企业的边界在企业内部组织费用与外部市场交易费用相等时达到，过犹不及。
笔者认为，可以将拥有25个成员国的欧盟也看作是一个企业。这个企业和乡村俱乐部可能是类似的。和乡村俱乐部一样，成员资格的获得受到限制，以防止"不受欢迎者"进入。土耳其就好像是这个"不受欢迎"的成员。要说服所有成员接纳这个不受欢迎的成员，并彼此产生信赖感，从而同心同德地生产俱乐部的产品"互惠的交往"恐怕真要"命途多舛"。
从现在来看，虽然英国、德国政府支持土耳其入盟，但是反对声音仍然响亮，尤其是欧洲民众的声音。欧盟的扩张如果从科斯的角度来看，已然是到了一个扩张的瓶颈阶段。无论欧盟首脑怎么否认都好，"双速欧洲"的出现将不可避免。在这种情况下，如果将日益攀升的内部组织费用视若无物，继续扩张到宗教、文化、政治经济背景完全不同的土耳其，矛盾的累积甚至可能会威胁到整个欧盟大厦的正常运作。在那个时候，成为成员的土耳其可能会由于不满欧盟内部成员等级的划分，不甘作为三等公民，使得本来已经十分复杂的欧盟内部组织体系、政策博弈架构变得更加难以预料。
因此，笔者认为，欧盟对于土耳其入盟谈判时间表的确定是形式大于内容，安抚多于诚意。土耳其的入盟道路依然漫长艰辛。不过，值得欧盟首脑们注意的是，当描绘的"海市蜃楼"一次次在土耳其民众面前幻灭时，恐怕所累积的矛盾就不是谁能安抚平息的了。欧盟首脑们也许该考虑考虑欧盟的边界在哪里了。(作者系复旦大学欧洲问题研究中心博士研究生）
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