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意大利面条与自由贸易协定


http://finance.sina.com.cn 2004年12月10日 13:37 《WTO经济导刊》

  商务部世贸司张向晨副司长精彩评点:

  不久前,墨西哥政府决定,今后不再与其他国家进行自由贸易协定的谈判。这似乎与世界上风起云涌的自由贸易协定谈判浪潮背道而驰,但墨的决定却并非心血来潮。除了北美自由贸易区之外,墨和其他很多国家也签署了自由贸易协定。每签一个,都要单独制订原产地规则,以区分产品是否来自协定国家,这无疑增加了海关监管和认定的负担。而这仅仅
是问题的一角,自由贸易协定过多,必然对贸易政策的统一性和协调性带来问题。

  最近,美国权威的WTO专家巴格瓦蒂教授撰文,称过多的自由贸易协定不仅对WTO构成日益严重的威胁,也使各国难以招架,如同端着“盛意大利面条的碗”(SPAGHETTI BOWL),意思是说,自由贸易协定就像碗里的面条,一根根地绞在一起,剪不短,理还乱。

  泰国Chulalongklorn大学教授Sompop Manarang向泰国政府建议:“不应让双边自由贸易协定凌驾于WTO谈判之上,因为对泰国来说将注意力放在更大的全球贸易平台是很重要的”。他和其他一些发展中国家的学者认为,以规则为基础的多边谈判相对公平,发展中国家可以通过集体的力量使自身处于较为有利的谈判地位。此外,同时进行为数众多自由贸易协定谈判也为发展中国家带来人力和财政资源上的压力。

  在自由贸易协定谈判中,双方产业结构是否相冲突、相竞争,是决定谈判结果自由化程度高低的重要因素。目前,只有少数几个国家有条件实行全面的自由贸易政策,因而被有人难听地称为“可以跟所有男人上床的女人”。而对大多数国家进行自由贸易协定谈判的国家,都会遇到结构性的冲突。这样一来,谈判的结果要么是零和游戏,利益不平衡;要么是相互妥协,各自敏感的保护起来,不敏感的相互开放,客观上形成对其他成员的不公平竞争。

  多哈发展议程达成框架协议后, WTO总干事素帕猜暗示,“加强对多边贸易体制的信任”会减少追求自由贸易协定的动力。但是,新一轮多边贸易谈判注定是命运多舛的,因此,两者此消彼长的循环也就难以打破。

  此外,自由贸易协定的增长势头能否减缓,关键还取决于大国的态度,如果美国和欧盟有所收敛,答案就是肯定的。而把多边体制和区域安排当作其对外贸易政策两翼的美、欧恐难根本性地改变。对它们而言,多边也好,双边也罢,都是一种打开它国市场的工具,哪个合用,什么时候合用,就用哪个。美洲自由贸易区的达成,将只会带来新一轮自由贸易协定谈判的竞争。

  在此情况下,为避免被边际化,发展中国家不能放弃自由贸易协定的谈判,但同时必须注意取舍。这不是在理论上做最优和次佳选择,而是对现实世界的理性回应。






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