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精美的月饼匣子与框架协议


http://finance.sina.com.cn 2004年12月10日 13:36 《WTO经济导刊》

  商务部世贸司张向晨副司长精彩评点:

  中秋之时,友人送月饼。匣极精美,雕龙绘凤,俨然藏宝之器。然而,其间几块月饼却小得可怜,而且食之甜腻,令人难以下咽。不觉想起古人买椟还珠的故事。现在看来,还珠之人并不一定是痴人。或许他有异于常人,厌珠而好椟;或许椟美珠黯,喧宾夺主,难免令人误加取舍。

  在发展中成员的疑虑中启动的WTO新一轮谈判,被命名为“发展回合”,这本来很有些欲盖弥彰的意味。毫无疑问,发达国家是以打开发展中国家的市场为初衷的,其间能否以及如何兼顾发展中国家的发展目标、政策空间,无疑是一个世纪性的难题。

  今年8月1日,多哈谈判达成框架协议。除了一些非政府组织外,算是皆大欢喜。根本原因是谁都没有伤筋动骨,只是大家多了一个匣子而已。发展中国家要处理的“特殊产品”,美国要保留的“新蓝箱”政策,日本和瑞士要保护的“敏感产品”,都有了一席之地,只是语焉不详——匣中无月饼而只有放月饼的格子。巴西外长阿莫林称,这是贸易自由化和社会正义罕见的结合。的确,框架协议的匣子看起来是蛮漂亮的。试举几例:“特殊和差别待遇条款是WTO的组成部分”。“审议所有的特殊和差别待遇条款,以期增强这些条款并使之更明确、更有效和更具可操作性”。“应对发展中国家与贸易和发展有关的具体需要和关注给予特殊关注,包括能力方面的限制。发展中国家的这些特别关注,包括粮食与安全、农村发展、生计、优惠商品和粮食净进口以及单边自由化等,应在农业和非农产品市场准入谈判中予以酌情考虑”。

  但是,对大多数WTO成员而言,他们看重的毕竟是未来的月饼而不是现在的匣子。不过,有几个人可能是例外:竭力推动框架协议达成的美国贸易代表佐立克、欧盟贸易委员拉米、WTO的总干事素帕猜,或许还有其他几个人。不管今后的月饼如何,有了眼前的这个匣子就是他们的成就,因为这几个人都将不久于现在的职位了。西方的媒体说,有了框架协议,佐立克和和拉米离职后就可以在私营部门找到薪水更高的职位了。这样的评论未免刻薄。耐看的匣子和好吃的月饼一同打造出来固然好,但明知不可为,先造椟而后待珠,也是一种次佳的选择。

  当然,难题的确在后面。月饼究竟是什么皮儿,什么馅儿,多大的个儿?暑假一结束,日内瓦的外交官就会重新开始大费周折。不过,实践已经证明,暂时没有月饼,也比匆忙搞出干瘪、乏味的强。因为,发展回合需要名至实归。






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