从旧四极到新四极 | ||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年12月10日 13:30 《WTO经济导刊》 | ||||||||
商务部世贸司张向晨副司长精彩评点: 6月,拉米访问日本,在接受《日本经济新闻》采访时说,WTO农业谈判格局正在发生变化。由美、欧、日、加主导的“旧四极”体制已经结束,由于巴西、中国、印度和南非加盟的G20抬头,再加上以贫穷国家为中心的G90,多哈发展议程农业谈判开始形成美、欧和两个发展中国家集团并行的“新四极”体制。
拉米的话不由让人想起中国加入WTO谈判中的一段往事。2001年1月17日,中国工作组第15次会议的最后一天。上午10点30分,WTO副总干事拉维耶主持召开中、美、欧、加、日五方团长会议,对谈判形势进行评估。中国工作组一共有50多个成员,为什么要和这四家进行磋商呢?这就是所谓的“四极体制”。在关贸总协定和WTO里,只要美、欧、日、加四方商定的事,其他成员反对也好,支持也罢,基本上无关大局;对“四极体制”,怨也好,恼也罢,大家却无可奈何。会议原定10点开始,但加拿大代表因故迟到。欧盟代表法肯博格开玩笑说:“现在我们可以开四方会议了。”龙永图笑着回应说:“这是新的四方会议。”大家都笑起来。而龙又认真地说:“也许10年后是真的呢,谁知道呢?” 是的,国际力量的对比总是在不断变化的,WTO也不例外。多哈发展议程启动以来,发展中国家的参与能力有了明显的提高,成为一股不可小视的谈判力量。 发展中国家能够团结起来无疑是巨大的进步,但同时,有了一定的集体力量,并不等于获得了收益。团结的目的是获得对发展中国家有利的谈判结果,而不是把谈判搅黄。搅黄了对谁都没有好处。因此,如何在谈判中利用自身的力量,推动谈判向达成平衡协议的方向发展,是发展中国家面临的新的挑战。客观地说,“旧四极”正在改变,“新四极”尚未形成。 力量格局的调整总有失落者。坎昆会议期间,大会主席召集几个成员举行小范围磋商,即所谓的绿屋会议,而日本未在邀请之列,其代表在会场外焦灼地徘徊。在第二天的发言中日本悻悻然地表示了不满,理由当然是堂而皇之的:要求平等参与和透明度。毫无疑问,绿屋会议是不民主的体现,但如果和以往一样,日本被邀请参加了绿屋会议,还会如此抱怨吗? 对于日本目前在WTO谈判中的作用,拉米很礼貌地对日本说,由于日本在农业谈判中的立场和欧盟接近,因此“新四极”体制并没有将日本排除在外。 不知道听了拉米的安慰,日本是何滋味。 |