全球财经观察：乌克兰政争扼住欧盟能源之喉

    出于地缘战略考虑，欧盟的能源政策明显向俄罗斯倾斜，但也因此增加了其能源安全的危险，俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的垄断野心，以及欧盟日益依赖经由政局不稳的乌克兰管道输送俄罗斯天然气使国际能源机构发出了强烈警告

　  文| 蒋蕴 发自伦敦

　　当乌克兰人走上基辅的街头游行的时候，德国人在担心家里的暖气。

　　整个冬季，德国家庭主要用天然气和燃油供暖，尤其是新住宅，75%使用天然气供暖。而德国人用的天然气当中，80%依赖进口。

　　欧盟的情况也是一样，不包括10个新成员国在内，各国的天然气进口中有40%来自前苏联国家，其中多数是由俄罗斯天然气工业股份公司供应。至于一些欧盟的新成员国，则完全依赖俄罗斯的能源供应。

　　而俄罗斯出口至欧洲的天然气，大部分途经乌克兰。

　　“俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的垄断野心，以及欧盟日益依赖经由政局不稳的乌克兰管道输送俄罗斯天然气，正使欧盟能源安全处于风险中。”本月2日，国际能源机构(IEA)宣布。成立于1974年的IEA，总部设在巴黎。它是工业化国家的能源顾问机构，同时也是石油消费国政府间的经济联合组织。这一回，是该机构首次就俄罗斯天然气供应的风险，发出此类强烈警告。

　　欧盟能源进口高度依赖俄国

　　关于欧盟能源政策和战略的争论，由来已久。

　　近年来，欧盟几乎每年都有关于能源供应安全战略问题发布报告。眼下，欧盟各国主要消费的能源，如石油、煤和天然气等，一半依赖进口。根据预测，欧盟将越来越依赖外部能源来源，在今后20年到30年内，欧盟能源需求的70%，而不是目前的50%，将由进口产品来满足。

　　欧洲的天然气供气系统，是全世界最大、最密集、现代化程度最高的。向欧洲各国出口天然气的国家中，论总量，俄罗斯居首位，阿尔及利亚次之，第三是挪威。天然气工业的收入，也是俄罗斯经济收入的重要来源。

　　俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)，是世界头号天然气生产商和出口供应商。这家公司掌握的天然气储量占全俄罗斯的65%，年产值约占俄国内生产总值的8%，年出口收入约占俄外汇总收入的15%。2003年，该公司天然气开采量占俄开采量的93%，占全球开采量的20%。

　　目前，俄天然气工业股份公司38.37%的股份为国家所有，外国投资者持有11.5%的股份，其余股份为俄罗斯法人和自然人持有。尽管俄天然气工业股份公司的股票向市场开放，但根据规定，外国投资者对俄天然气工业股份公司的参股比例不得超过20%，且需要得到联邦金融市场局的许可才能购买。

　　而与此同时，克林姆林宫一直在致力于继续增加国有股在公司股本中的份额。2004年9月，普京批准俄政府关于用天然气工业股份公司股票置换俄罗斯石油公司资产的建议。这意味着俄罗斯石油公司被天然气工业股份公司兼并，成为其子公司。这笔交易完成后，俄罗斯政府在俄天然气工业股份公司中所持的股份将超过50%，同时也宣告了世界上最大的能源公司即将诞生。该公司董事长梅德韦杰夫，是俄罗斯总统办公厅主任。这样的做法，被外界评论为，“俄政府有意逐步收回石油产业的权益和控制”。

　　近日，俄天然气工业股份公司表示，还有意收购尤甘斯克(Yugansk)，尤甘斯克是尤科斯公司的主要石油生产部门。这项交易足以使其成为俄罗斯的顶级石油生产商，日产原油几乎是俄罗斯总产量的1/5。据《金融时报》报道，国际能源机构首席经济学家法提赫比罗尔对此表示担心：“俄罗斯天然气公司承担了太多责任，我们希望看到更多竞争。”有意思的是，在俄内阁高层人士，也有人对此发出了不同的声音。“政府在市场领域扩大业务是不对的，”俄经济部长格尔曼格列夫说，“只要是竞争性产业，政府参与就是不合适的。”

　　乌克兰是欧洲的“能源走廊”

　　在波兰总统克瓦希涅夫斯基前往基辅调停乌克兰选举危机的同时，索拉那，这位欧盟负责外交事务的最高行政官员，也起身前往。

　　“能源走廊”，是乌克兰之于欧洲国家的重要意义。让欧盟忧心忡忡的乌克兰，实际上是一个能源短缺国，它的天然气进口也主要依赖俄罗斯。但是在另外一方面，俄罗斯向西欧出口的天然气也要通过乌克兰境内，借用其的天然气运输系统。

　　乌克兰位于原苏联的欧洲部分的西南部，总面积仅次于俄罗斯在欧洲居第二位。它地处欧洲大陆中心地带，曾是原苏联西南部的出海口，西面与波兰和斯洛伐克接壤，西南面同匈牙利和罗马尼亚交界，南邻黑海和亚速海，东北部和东部与俄罗斯相接，北面和白俄罗斯相邻。

　　乌克兰的天然气运输系统，是连接欧洲天然气主产区和消费区的枢纽。每年过境运输天然气1200亿立方米，进行现代化改造后，年运输量将达1700亿立方米，是俄罗斯天然气最大的过境运输国。2003年俄罗斯通过乌克兰领土过境运输天然气1293亿立方米，其中大部分运往西欧国家。

　　曾经一度，当两国在油气运输问题上关系紧张时，俄罗斯曾打算修建绕过乌克兰通往西欧的天然气管道。但是近两年以来，双方高层互访频繁，相互间的合作也日益密切。2002年，乌克兰总统库奇马与普京，在圣彼得堡签署了联合声明，组建一个在欧洲公司参与下的乌俄合资企业，共同管理乌克兰天然气运输管道。这在当时，被德国总理施罗德认为，是一个“光辉的思想”。

　　两国元首倡议成立的“俄乌能源”公司，专门从事将土库曼斯坦天然气输送到乌克兰的贸易活动，将从2005年元月1日开始经营活动。同时，两国宣布，将在2005年至2028年间，就天然气的供应和中转方面开展全面的合作。

　　欧盟寻找能源供应的多样化

　　针对国际能源机构的警告，首先做出反应的是德国。德国政府确认，他们正积极鼓励德国能源企业投资俄罗斯的石油产业。

　　欧盟经济实力虽然雄厚，但能源资源十分匮乏。对于许多欧洲国家来说，为了规避能源风险而欲达到能源自足的最大化，显然并不实际。出于地缘战略考虑，欧盟的能源政策明显向俄罗斯倾斜。截至2001年，在俄罗斯油气上游领域有投资项目的外国石油公司有26家，分别来自英国、挪威、法国、意大利、澳大利亚、日本和韩国等，其中以壳牌、英国BP等大公司进入的项目最多。

　　“增加供应商以及供应路线的多样化”，保持各种供应来源之间平衡，是国际能源机构给出的建议。2002年下半年，德国、法国、意大利和俄罗斯共投资20亿美元，修建经白俄罗斯、波兰和斯洛伐克直达欧洲的天然气管道，建成后每年可向欧洲提供600亿立方米的天然气。2002年9月，壳牌及其合作伙伴批准了俄罗斯萨哈林2号项目的预算，计划在2014年之前投资85亿美元以增加俄罗斯远东地区的油气产量。

　　同时，欧盟提出，到2007年将其石油储备由90天用量提高到120天，并将改变由各国自行负责和大部分储备由民营石油公司拥有的现状，将其中40天用量作为欧盟的共同储备。在国际能源机构发表的《2004年世界能源展望》中指出，未来30年甚至更长时间全球能源供应都足以满足需求，但能源安全在短期内将面临更大的风险，近年来的地缘政治形势以及能源价格飙升印证了这一判断，多数发达国家和经济增长迅速的发展中国家越来越依赖进口油气。

　　多年来，欧盟一直十分重视的能源多样化发展，也被认为是解决能源风险的一种努力。再生能源作为能源安全战略的组成部分，备受欧盟重视。最近，欧盟还制定了一个以欧洲投资银行唱主角的中期再生能源发展规划。根据这个战略性规划，到2007年，欧洲投资银行将把用于保证欧盟能源安全的直接投资增加一倍，即从目前占全部投资的7%增加到15%，所有这些直接投资将全部用于以环境保护为主要目的的能源开发和发展项目，其中风能、太阳能是主要的研发项目。这之后，从2008年到2010年，欧洲投资银行还将继续增加对该项目的投资。

　　一场尚未平息的乌克兰危机，已经让欧盟愈加警惕，如何把握自己的能源命运。