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作者：丁一凡
企业外购继续、失业短期不会好转
在布什担任总统的第一任上，美国企业向外转移生产趋势明显，许多企业把在外国采购当做降低成本的灵丹妙药，这使美国的经济增长对就业的刺激并不明显，被人称做“无扩
大就业的增长”。虽然克里在竞选时，曾抨击布什第一届政府在就业方面的所作所为，但布什却引官方公布的失业率为据说，美国的失业率为5.4％，这与克林顿留给他的情况差不多。
选举前美国商会所做的一次调查表明，美国企业无意改变在外国大量采购的做法，他们甚至认为克里上台也无力扭转这种局面。从这种调查的结果及布什的竞选口号中可以推论，第二届布什政府将继续坚持“贸易自由论”，这对于包括中国在内的向美国市场大量出口的国家来说无疑是一个福音。
布什在竞选中允诺，下届美国政府要加强对再就业的培训，以提高失业者再次找到就业机会的能力。这种做法理论上讲是解决失业问题的根本途径，但短期内却很难看到效果。美国资本市场上的剩余资金不再那么充裕，企业要获得新的资金必须向投资者证明它的收益可观。为此，美国企业一方面可以通过在国外采购降低成本，另一方面可以利用前些年美国信息通信产业的蓬勃发展所创造出来的新技术来提高生产率，但这一切带来的副产品就是：美国经济的增长仍然不会创造出大批的就业机会。因此，可以预计，美国的失业情况在短期内不会好转。
双赤字还会持续、美元前景堪忧
布什坚信，减税可以刺激消费与投资，会带动美国的经济更快地增长，尽管一些美国舆论批评他的减税政策严重扩大了贫富差距，使富人更富，穷人更穷。减税使政府的财政收入下降，而在伊拉克及阿富汗的战后残局却仍要美国不断增加投入，这使美国政府的财政开支有增无减。美国打这次伊拉克战争可谓冒天下之大不韪，绕过了联合国，既得罪了传统的欧洲盟友，又得罪了一批阿拉伯温和派国家，使布什政府无法像他父亲上次打海湾战争那样把战争的费用摊到美国的“盟友”身上。可以预计，在战争费用不断增加与减税的双重压力下，这届布什政府的财政赤字会不断增加。
与此同时，美国企业为了保持利润将不得不继续保持大量外购，美国的贸易赤字也不会减少。政府的财政赤字加上贸易赤字会使外国投资者怀疑未来美元的价值。历史的经验证明，当美国政府背的债务太重时，它往往会求助于美元贬值来冲销一部分债务。亚洲国家曾大量购入美元的债券以保持自己的货币与美元的固定汇率，从而保持本国经济出口的竞争力，然而从今年夏天起，亚洲国家购入的美国国库券在减少。这充分说明了市场对美元贬值的预期。
美元贬值虽然对美国政府冲销债务、平衡进出口贸易有利，但却使美国经济蒙上了另一层阴影。美元贬值会使进口产品价格上涨，从而导致输入型的通货膨胀，再加上国际市场上的石油及原材料价格都居高不下，会严重影响美国经济增长的前景。为了抑制通货膨胀，美联储将不得不提高利率，而利率上扬势必影响到投资。投资下降必定要使经济增长放慢，从而使美国企业的利润下降。美国人的储蓄率很低，美国经济的增长完全靠外来资本的支撑，而上述的前景肯定会使投资者满腹疑团，今年8月起，美国已成为资本净流出的国家。为了避免出现资本大量外流，从而使美国陷入经济衰退的情况，布什政府的幕僚们已经放风，要重建美元坚挺的信心。然而，坚挺的美元不是“吹”出来的，只要布什政府不及时扭转面临的双赤字局面，美元的前景的确让人担忧。
布什的班子里有一批“好战”的新保守主义者，他们是“邪恶轴心”概念的发明者，不仅狂热地鼓吹对伊拉克发动战争，还扬言要对更多的“失灵国家”采取军事行动，彻底摧毁国际恐怖主义的基地。然而，他们可能过高估计了美国的经济力量。如果布什政府不采取更加克制的财政政策，也就是说收缩海外战线，美元可能出现危机，美国经济从而可能被拖入衰退。美国经济与欧洲、亚洲经济的关系密切，美国经济的衰退肯定会是全球经济的灾难。我们不该忘记，上个世纪70年代的美元危机及布雷顿森林体系的瓦解都是由美国陷入越南战争而引发的。
(作者为国务院发展研究中心世界发展所研究员)
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