中国传经送宝朝鲜开始试行家庭联产承包责任制

http://finance.sina.com.cn 2004年10月26日 11:22 青年参考

　　本报主笔邱永峥

　　朝鲜经济改革在陷入一段时间停滞之后，现在又有了重新全面启动的迹象——日本媒体从多种渠道得到证实：朝鲜已开始试行中国在改革开放初期推行的家族联产承包责任制。

　　平壤近郊农场成为试点

　　10月22日，日本共同社和韩国媒体报道说，为了打开久未解决的粮食难局，朝鲜仿效中国在20世纪70年代末的改革开放初期推行的家庭联产承包责任制这种农业经营方式，从今年春季开始在部分合作农场试验性地引进了承认以家庭为单位的农业经营方式。有消息灵通人士透露：“今年以来，将小组单位缩小到5人左右的尝试也在同时进行。”

　　有消息说，朝鲜方面向中国传达了这一改革的成果，并且表示：“引进这种制度后，进展很顺利。”熟悉相关事务的朝鲜消息渠道透露，今年4月金正日总书记非正式访华之后，朝鲜通过两国政府的事务来往，向中国表示已经试验性地引进家庭经营方式，中国对朝鲜的改革热情非常赞赏，并积极提供技术方面的意见。

　　目前正在试行新制度的是平壤近郊的合作农场，虽然现在的规模还小，但如果朝鲜政府认为全新的制度能提高生产效率，那么必然会慢慢推广。

　　合作农场类似中国人民公社

　　其实，朝鲜农业的改革步伐早在两年前就已经迈出，但改革之初还只能算是摸索性的。改革之前朝鲜的农业基本经营方式是合作农场——十几户农家为一个单位进行生产的分组管理制，这有点像早先中国的人民公社，农场的农民不享受国家配给，每年要按计划向政府交售粮食。农场里所种植的主要是国家计划指导的农作物，包括蔬菜、大米、玉米等。有的农民还种植水果或养猪、养牛羊。收成后1公斤大米就8分钱。在这种合作农场，人们的劳动成果以作业班为核算和分配单位。无论下属3～4个分组的劳动成果差异如何，都要在作业班范围内进行平均分配。因此，这种情况下农民的积极性并不高，农业产量一直没能增加。

　　为了解决粮食问题，20世纪90年代后期，朝鲜政府为了刺激农民的生产积极性，曾经缩小分组的单位，并在收获的粮食中增加能够自主分配的比例，当时曾被有关人士指出有可能转移到以家庭为单位的经营方式。

　　按照新的管理方法，合作农场的最基层生产单位仍为作业班，但核算单位从作业班下放到由15～20人组成的分组。作业班核算各分组的劳动成果，以此对分组进行分配。

　　然而，这些重大措施没有能够很快产生预期的效果。对此朝鲜意识到，要通过经济管理取得最大效益，首先就要确定合理的物价体系。在这种情况下，朝鲜开始于2002年调整物价，特别是农产品的收购价。朝鲜把从农民手中收购大米的价格从每公斤0.8朝鲜元大幅度提高到了40朝鲜元。由于国家提高了粮食收购价格，农民的生产积极性得到了提高。

　　当然，现在推行的家庭联产承包责任制就更能让朝鲜农民感觉自己是生产的主人。农民的生产积极性大大提高，纷纷要求分组负责人给自己安排更多的活计。他们改变了传统思维方式，为提高生产积极探索各种方法。农民像科研人员一样，积极摸索如何根据本地区气候和土壤条件选择农作物种类和品种。

　　朝鲜再迈经济改革步伐

　　不少分析家和观察家认为，推行家庭承负责任制是朝鲜经济改革停滞一段时间再迈改革步伐的标志。

　　朝鲜的经济改革是从2002年7月开始的。首先是朝鲜政府下了很大的决心废除了定量供应制度，食品和副食品开始敞开供应。固定价格也被打破，价格改由供需情况决定。为了应付市场放开以后的物价上涨，政府开始在全国范围内加薪。加薪的幅度之大前所未有。普通的机关干部、工人的月收入从原来的“百”、“十”档次，进入“千”元档次。

　　与此同时，各种小摊小贩开始出现在大街小巷，而大型商店由于货源不足而门前冷落。有人预言，国有销售渠道将有陷入解体的可能。

　　不过，由于各种客观因素，朝鲜的这一改革一度陷入了停滞之中。相信现在的农业家庭承包责任制是重迈改革的标志。

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