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作者：乔新生 编辑：韩晓静
在日本，不论多么偏远的山村，都有一些非常漂亮的公路。据有些学者计算，日本人把40%的国家预算花在了公共工程方面。而日本之所以这样做，就是因为日本有着独特的政党政治，其实就是金钱政治。一个最典型的例子就是，为了争取农村选民的支持，日本的政客可以毫无顾忌地作出许诺。而这样做的结果就是，日本农村生产经营的成本大大提高，公
共财政的支出不断增加，日本的农产品越来越没有竞争力。不仅如此，在政党轮替的大选中，一些本来应该被淘汰的企业，也由于政治的需要而被保留下来。显而易见，政党政治并不总能够促进生产力的发展。
如今，政客的政治主张总是隐藏在华丽的包装下面。在政客的蛊惑下，人们无法分清长远利益和眼前利益，无法辨别整体利益与局部利益，只能在如海的宣传旗帜下面和震耳欲聋的口号声中任由政客摆布。
在我国民主政治的发展过程中，同样会遇到类似的问题。近年来不断曝光的形象工程已经说明了这个问题的严重性。但是，如何克服民主政治发展中的这种短视现象，目前人们还没有找到准确的答案。
在我看来，一个国家选择何种发展道路，在具体的发展过程中选择什么样的经济策略，都需要公众的广泛参与。但是，如果政府仅仅为实现任期内的目标而牺牲公众长远利益，那么，必然会对国家经济的后续发展带来严重的灾难。从这个角度来说，现代民主政府的发展还有许多值得改进的空间。周期性的民主选举固然能够不断调试国家机器，但是，周期性的震荡也会影响到选民的长远利益和根本利益。
民主政治的选举活动天生地会破坏一个国家的长期契约，一些政客更习惯于用十分诱人的短期承诺代替人们对未来前途的长远思考。在这种情况下，民主政治中的投机行为往往能够获得丰厚的回报。
解决这个问题，当然不能回到专制时代。一些国家在民主政治的长途跋涉中，逐渐形成了一条宪政体制发展道路。这些国家的公民在民主斗争的实践中，逐步通过最为严格的方式，制定出国民共同遵循的行为准则。在共同行为准则中明确规定，公民的有些权利是不被限制或剥夺的，任何政党在执政的过程中，不得超越共同准则增加或者减少公民的权利。可以说，这种“有约在先”的游戏方式，在一定程度上避免了民主政治中可能出现的大起大落。因此，现代的民主政治其实就是在宪法的范围内，从技术操作的层面选择不同领导人的问题。
如果一个国家的宪法非常严格，那么上台执政的领导人处处都会受到约束；如果一个国家的宪法赋予了领导人很大的权力，那么，这个国家的领导人就大有施展的空间。因此，一个国家的民主政治发展，其实就是一个国家宪政体制不断完善的过程。在宪法规定的框架内，如果个别领导人的行为损害了宪法的尊严，那么，民主政治就会变成保卫宪法的斗争。
这种将民主政治的发展变成宪政体制实现的过程，西方国家经历了数百年的时间。在我国，民主政治不断发展，国家的宪法不断完善。但从总体来说，我们的宪法在节制某些地方政府领导人权力方面还显得过于粗糙，在我国一些地方还存在着大量的出于政治目的考虑而兴建的形象工程。我国民主政治的发展首先须完善我国的宪法，在宪法中明确规定各级地方政府领导人选举的程序，并且让更多的老百姓进入到人民代表大会中，充分表达自己的意见。
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