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中国彩电在遭到美国的反倾销制裁后，不甘心放弃美国市场，纷纷转到墨西哥设厂，想通过与美国同属北美自由贸易区的墨西哥这条通道“曲线出口”美国。但是有专家指出，这条通道仍然布满了“陷阱”
本报记者 王珍 实习生 汪绍文
美国今年6月对中国彩电作出征收反倾销税的终裁，中国彩电出口美国的“正门”已基本被封；与此同时，TCL、康佳、创维已通过各种方式在墨西哥建立了彩电生产基地，企图“曲线出口”美国市场，然而，中国企业走这个“侧门”可能也会遇到“陷阱”。
墨西哥或将对华反倾销
今年9月底，中国商务部网站上的一则消息，再次刺激了人们对反倾销的敏感神经。该消息援引墨西哥《经济学家报》的文章说，墨西哥、美国和加拿大的金属、机械企业家将采取联合行动限制中国机械进口，因为中国钢铁产品价格比墨、美、加同类产品低200倍。北美最重要的机械协会———精密金属制造联合会主席WilliamGaskin已请墨西哥在反对中国机械进口方面结成联合阵线，巩固北美市场。该联合会希望在今年11月将联合阵线具体化。如果北美三国完成此事，受到影响的产业将主要涉及汽车和家用电器。有业内人士分析说，这是美国反倾销封堵出口美国的“正门”后，又想办法封堵“侧门”的又一举动。
《天下》周刊记者就此采访了在北京的墨西哥合众国大使馆的有关负责人。墨西哥大使馆商务秘书哈斯敏·阿麦斯夸女士10月15日在给本刊的书面英文回函中指出：墨西哥的确有一份叫《经济学家》的报纸，它是在经济和财经领域最具声望的墨西哥报纸之一。‘精密金属制造联合会’不是墨西哥的组织，但它说自己的成员里有墨西哥企业。
据我得到的信息，精密金属制造联合会是向墨西哥企业而非向墨西哥政府发出邀请结成联合阵线，来反对中国的廉价金属和机械产品的。然而，这样的联盟是否结成，要等到11月10日至12日在墨西哥城举行的“国际金属博览会”上才能有进一步的消息。”
“曲线出口”面临原产地难题
一石击起千层浪。这则消息一出街，马上已引起企业的关注。康佳法务部经理杨尊淼9月23日对《天下》周刊记者说，这件事情应该是真的，康佳在美国的办事处也得到了相关的信息。但他认为，这个事件的重点在机械、金属类产品，家电也会受到一些涉及，如彩电使用的金属元器件，如电容、含铜、锡的金属插件等，可能会受到一些影响。因为彩电有很多原材料，即使墨西哥对这些彩电内的金属配件提高关税，它占成本的比重也不是很大，所以，他个人认为，此事对中国彩电企业影响不会太大。
中山大学岭南学院国际贸易系主任黄静波教授在接受本刊记者采访时则认为，如果墨西哥反倾销的矛头对准中国彩电，那么对中国彩电出口美国的业务肯定会有影响。因为美国对中国彩电反倾销后，中国彩电出口的出路之一就是海外设厂，而墨西哥正是其中的选择之一。创维、康佳不也在墨西哥设厂了吗？
如果墨西哥也对中国彩电反倾销，那么中国通过散件出口到墨西哥再组装彩电出口美国的方式，可能就会受阻。这关键要看彩电产品在墨西哥增值了多少。如果只是最后一道工序在墨西哥，那么彩电的原产地有可能还是算在中国，这样就会有影响；如果整台彩电都是在墨西哥生产，由于墨西哥属于北美自由贸易区，出口到美国是没有问题的。
因此，影响有多大，关键看两点：一是北美自由贸易区的原产地规则里，要求在当地增值多少可以算在墨西哥生产；二是看中国彩电企业采取怎么样的操作方式在墨西哥设生产基地，实际在墨西哥增值了多少。
中国彩电企业抢滩墨西哥
事实上，墨西哥已成为中国彩电出口美国的“后院”。自去年美国开始对中国彩电举起反倾销大棒以来，中国企业已密锣紧鼓地酝酿在墨西哥设厂的事宜。
今年6月上旬，美国商务部正式签署反倾销令，对进口的中国产21英寸以上彩电征收反倾销税，中国彩电企业获得的税率分别为：厦华5.22％，康佳9．69％，长虹26．37％，TCL21．25％，其它应诉企业22．94％，未应诉企业78．45％。这更加速了中国企业墨西哥设厂的进程。
康佳多媒体事业部总经理匡宇斌此前在接受媒体采访时说，康佳正在和一家墨西哥企业谈合作，这家企业的投资方来自中国台湾。“工厂原来是关的，现在开了，我们在美国的发展计划是非常激动人心的。我们花了非常大的时间解决我们生产基地的问题。”早在今年5月，康佳在墨西哥投资的工厂就已经开始生产。
创维董事局副主席、彩电事业部总裁张学斌介绍说，目前创维在墨西哥的工厂有两条生产线，其最大产能可以达到100万台每年，主要产品有传统的显像管电视机，产品销往包括北美在内的整个美洲市场。
TCL表示该公司位于泰国和墨西哥的合资企业每年的彩电产量可以达到500万台，今后销往美国市场的彩电可从当地直接发运。2003财年TCL共向美国市场出口了120万台彩电，不过其中仅有20%被美国列入反倾销税征收范围之内。
如此“曲线出口”美国市场，是否就高枕无忧了呢？尽管此次墨西哥对中国的金属、机械反倾销还只是“雷声乍起”、“尚未下雨”，但是，它足以给中国的彩电企业敲响警钟———美国联手墨西哥一起“封杀”中国彩电进口的可能性是存在的。中国企业对借道墨西哥“出口”北美的做法，不要过分地盲目乐观。中国社会科学院拉美研究所经济室副主任杨志敏，正是持这种观点的专家之一。
北美原产地规则不好对付
杨志敏10月14日在接受《天下》周刊记者电话采访时，不无担忧地说，以美国主导的北美自由贸易区其实早就对这种情况有所防备，北美自由贸易协定里的贸易规则有2000页纸，其中就有200页纸讲的是原产地规则，占了整体篇幅的1/10，由此可见，美国对贸易区外的国家绕道墨西哥出口的情况早有考虑。
据杨志敏介绍，他作为研究拉美贸易问题的专家，至今也未见北美自由贸易协定至中文版，因此，能研究清楚相关规则的中国企业估计并不多。其实，北美自由贸易协定对原产地的规定，已经细分到各种类别的产品。比如，成衣连线头在哪个国家生产的都已有规定；又如，汽车必须有60%-70%的部件是在北美生产、采购、组装，到美国市场销售才能减免税。这说明，美国对北美自由贸易区的非成员国已有了预防措施，防止亚、非国家把墨西哥作为“跳板”。
如果中国企业不注意到这些细则，损失就会很大。中国在墨西哥生产彩电，零部件是采取到达采购还是散件出口的方式？若是到达采购，你是买墨西哥本地企业的还是买日本在当地工厂的？这些都是原产地规则要考虑的因素。
更何况，墨西哥与中国之间本身就存在着竞争。墨西哥80%的产品出口美国，对美国市场高度依赖，而中国有20%的出口额是去美国的。墨西哥原有3700家加工企业，2001年倒闭了500家，部分就是转移到中国去的，因为中国劳动力更便宜，素质较高，基础设施好。因此，“中国威胁论”墨西哥没有少喊，墨西哥还曾对中国的鞋子征收最高达1105%的反倾销税。
即使进去了墨西哥，实现了“曲线出口”，美国下一步会不会有新的动作，会不会轻易罢手呢？也还是难以预料的。所以，中国企业想把墨西哥作为出口美国市场的“跳板”，想绕开层层壁垒，难度还是很大的。
对策：与某个拉美国家签订协议
今年美国、加拿大、墨西哥建立的北美自由贸易区（NAFTA）刚好运行十周年，而“美洲自由贸易协定”（包括全美洲34个国家，除古巴外）也将于2005年1月1日完成谈判，不迟于明年12月实施。“我们正在研究相关的情况，必须在此前与某个拉美国家签订协议，进入优惠条件会多得多，而之后才进入的条件将会变得苛刻。”杨志敏说。
他说，中国与日本、德国不同，一是在北美自由贸易区设立前，日本、德国的企业就已在墨西哥设厂，产品很容易被视为原产地在墨西哥，而中国企业是之后才进入的，条件就会严格得多；而且，日本、德国不存在能否获得市场经济地位国家的问题。
“我们能否提前做一些准备，我们出口美洲，不能再用低价措施。尽管中国的成本的确比美洲的国家低，但问题是，中国在入世的一段时间内，仍可被视为非市场经济国家，因此，中国产品的生产成本可以不按在中国的实际成本计算。所以，我们要提前做好准备。”
对此，杨志敏提出了三点建议：第一，中国企业不能只靠低端产品，而要生产“双高”（高附加值、高科技）的产品；第二，中国需与拉美某个国家建立联盟，比如，韩国与智利已于2003年签订了自由贸易协议，并于2004年获得两国议会的通过，“我们想打开美国市场，拉美也要有阵地，提前进去可以享受到更多税收优惠”；第三，中国启动亚洲区域一体化进程，中国—东盟的合作将走向深入，以对抗欧盟、北美自由贸易区。（紫／编制）（来源：金羊网）
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