经历失去的十年痛苦日本经济走上复苏道路

http://finance.sina.com.cn 2004年10月14日 11:36 中国经济时报

　　安志达

　　20世纪最后十年的日本经济被称为“失去的十年”。自2001年4月小泉内阁执政以来，一改以往靠增加公共投资刺激经济增长的做法，开始对经济结构进行“没有禁区”的改革，取得了一定的成果。其在经济领域进行的“结构改革”主要包括削减财政支出、缓和规制、邮政民营化以及金融重组等方面。

　　由于上述各项改革对策的逐步贯彻实施，加上以美国为首的世界经济回升的带动和中国市场的巨大需求，2002年度日本经济实现了正增长。2003年度日本的出口和生产缓慢增加，企业收益得到改善，设备投资有所增加，经济出现缓慢回升的势头。2004年上半年以来，各方面统计的宏观经济指标和微观经济指标都显示了日本经济逐渐向好的趋势。

　　今年日本的实际经济增长率可达1.8%

　　根据日本的内阁府于2004年3月18日公布的GDP统计：2003年第四季度日本实际GDP增长率与第三季度相比增加了1.7%，这是连续四个季度出现正增长。由此可以认定，日本经济已经摆脱衰退的阴影，走上了经济复苏的道路。今年二季度GDP实际增长率为0.4%，换算成年率为1.7%，预计2004年度日本的实际经济增长率将会达到1.8%。

　　把日本经济财政金融大臣今年1月到7月向国会报告的“月例经济报告”相比较，也可以看出日本景气逐渐恢复、经济缓慢增长的趋势。如今年1月发表的“月例经济报告”对经济基调的结论是“受设备投资和出口的支持，经济出现扎实的恢复”；到今年3月发表的经济基调是“受设备投资和出口的支持，经济继续扎实的恢复”，这种经济基调一直持续到6月；7月发表的“月例经济报告”对经济基调的结论是“企业部门的改善向家计部门扩展，经济强劲地恢复”。

　　日本内阁府7月发表的景气动向指数也证明了上述结论。如景气动向指数中的“先行指数”连续11个月平均超过50%，“一致指数”连续3个月平均超过50%，迟行指数连续10个月平均超过50%，这表示日本经济景气已经恢复并有较强的上升势头。

　　此外企业的微观指标也表现良好。如日本银行今年7月1日发表的“企业短期经济观测调查”(日银短观)显示：企业对景气状况的判断有了大幅度的改善。另据17家民间调查机构的调查表明：制造业的大企业对景气状况的判断指数达到正17点，是1991年以来的最高水平。与3个月以前的实际观察值相比较：3月份制造业的大企业对景气状况的判断指数为12点，到6月上升到了17点；3月份非制造业的大企业的判断指数为5点，到6月上升到了9点；3月份制造业的中小企业的判断指数为-3点，到6月上升到了1点；3月份非制造业的中小企业的判断指数为-20点，到6月上升到了-16点。总体来看，无论大企业还是中小企业，也无论制造业还是非制造业，从3-6月的3个月期间对景气的判断指数都上升了5点或4点。

　　内阁府和财务省发表的4-6月法人企业景气预测调查显示：2004年企业设备投资额，制造业比去年同期大幅增长19.8%，非制造业比去年同期增长0.3%，平均企业设备投资额比去年同期增长了6.4%。再有内阁府7月发表的“机械订货总额统计”显示：机械订货总额在6月比上月增加10.6%之后，7月又比6月增加了1.4%，达到2兆3321亿日元。

　　由于企业设备投资大幅度增加，相应的企业的资本融资需求也大增。例如今年上半年日本企业在国内外的公募增资和发行可转换公司债的总额达1兆6千亿日元，是去年同期的4倍。

　　由于景气恢复，制造业增长势头强劲，国内设备投资大幅度增加，就相应减少了海外的投资。据日本经济新闻社的调查表明：今后3年期间，有一成的日本企业计划把生产据点由海外转回国内，有一成多的日本企业计划在国内建厂。这些企业动向对日本的产业空洞化趋势将有所缓解。

　　小泉政府大力推行邮政民营化改革

　　由于日本经济前景看好，下半年小泉政府就大刀阔斧地推行了结构改革中的“攻坚战”——邮政民营化改革。9月的内阁会议已经批准了这一改革方案，到2007年现有的国有邮政体系将一分为四，形成众多的以民营为主体的邮政企业。

　　邮政民营化问题是日本政府结构改革的最重要举措。根据政府的邮政民营化基本方针纲要，实现邮政民营化后，除邮局的服务得到充实外，邮局还可以受理投资信托业务、办理医疗保险合同、交纳养老保险金等，邮局会变得和全能银行一样方便民众。改革后的邮局柜台多功能化，邮局可以像企业一样经营，也要象企业一样纳税。这样的邮政民营化改革，既增加了税收又减少了国家的财政负担。

　　但是反对邮政改革的“抵抗势力”也很强大。反对意见主要来自执政的自民党内的“邮政族议员”、工会和在野党。日本现在有18900所国家特定邮政局，有一个名叫特定邮局局长会(简称“特会”)的组织是“邮政族议员”的铁杆票田。“特会”在各地可以吸收到100万张选票。这个“特会”坚决反对邮政民营化改革。此外工会也反对邮政改革。因为今后在人口稀少地区和城市可能会出现合并撤销邮局的趋势，随之便会出现失业问题。

　　在“特会”、工会、自民党邮政族议员以及在野党等对邮政改革坚决反对的情况下，小泉拿出不惜改组内阁的决心来推行改革。在这样的激烈对抗下，邮政改革能否顺利完成还有待观察。

　　金融重组以更好适应混业经营体制

　　今年是日本银行业重组活跃的一年。通过三菱东京金融集团与UFJ金融集团的合并案，日本银行业最终将形成三菱UFJ金融集团、瑞穗金融集团和三井住友金融集团这三大银行集团。日本金融业现在已经是混业经营体制，今年的银行重组都是为了能更好地适应这种金融体制而进行的。

　　今年8月12日，三菱东京金融集团和UFJ金融集团正式宣布：双方将在明年10月1日前全面进行经营整合。新的控股公司定名为“三菱UFJ金融集团”，由于合并的主导方是三菱东京金融集团，所以今后的集团内整合将会在现有三菱东京金融集团的基础上进行。

　　三菱东京金融集团下辖4大金融机构，其中有东京三菱银行、三菱信托银行和UNBC银行等3家银行和三菱证券公司。集团合并后UFJ银行将并入东京三菱银行；UFJ信托将并入三菱信托银行；UFJ证券将并入三菱证券。届时三菱UFJ金融集团将成为总资产约190兆日元的世界最大金融集团。

　　瑞穗金融集团于2003年1月成立，资本金1兆5409亿日元。在三菱东京金融集团和UFJ金融集团合并前曾是日本资产规模最大的金融集团。集团公司拥有1200名职工，在人员规模上也是日本金融控股公司中最大的。

　　该集团下辖4大金融机构，其中有瑞穗银行、瑞穗法人银行和瑞穗信托银行等三家银行，还有瑞穗证券公司。

　　瑞穗银行主要是个人银行业务，但由于日本已经可以混业经营，所以也代理个人投资信托、金融债和个人保险业务。瑞穗法人银行则经营企业年金、法人业务和银团贷款业务。瑞穗信托银行过去只可以经营长期金融业务，现在也可以经营个人银行业务和房地产业务，如土地信托、不动产买卖中介、不动产评估、住宅销售服务等。

　　瑞穗证券公司除传统证券业务外，还开拓新型业务，如下属有日本投资环境研究所、投资基金管理公司、不良资产处理公司、能源服务公司等。

　　三井住友金融集团的主力是三井住友银行，该行是2001年4月由樱花银行和住友银行合并而成。2002年12月三井住友银行通过股份转移方式设立三井住友金融控股公司。

　　三井住友金融集团下辖三井住友银行、三井住友租赁、三井住友信用卡公司和日本综合研究所等4家子公司。三井住友金融集团的特点是只有个人银行业务，缺少法人业务。所以在对UFJ的并购案中不惜提出1：1的对等合并的条件。其目的就是要通过UFJ集团扩充法人业务、信托和证券业务。在日本的混业经营的环境下，只有多种经营才是出路。所以今后三井住友金融集团将通过何种方式进行重组，是日本业界关注的焦点。

　　人口负增长、财政危机等制约因素仍然存在

　　近期虽然日本经济形势总体趋好，由于日本存在人口负增长和财政危机等内部制约因素，日本今后很长一段时期只能走低速增长的道路。两大内部制约因素虽然短时期不会对日本经济形势产生决定性的影响，但会制约日本经济的增长速度和发展方向。

　　首先是人口问题。人口的数量、素质和结构是影响一个国家经济发展和社会进步的根本性因素。人口减少将导致消费需求下降，国内市场规模缩小，企业在国内进行设备投资的欲望减弱，从而将成为导致经济衰退的根本原因。特别是作为经济活动核心的生产年龄(15-64岁)人口的减少，对经济发展无疑会产生更大的消极影响。

　　日本的生产年龄人口早在10年前就达到了顶峰(8717万人)，之后就直线下降，未来3-4年日本将迎来人口减少的高峰。据统计：日本70年代出生率为2.14，而到2003年出生率仅为1.29，为历史最底点。这就是说每个适龄妇女平均才生育1个子女，这是一种人口绝对减少的趋势。另一方面日本在2000年每百人抚养老人数已达24.7人。这就是说在日本平均每4人就要抚养1个老人。日本的这种人口结构是制约日本经济发展的根本性障碍。

　　再有就是日本政府的巨额财政赤字。长期以来，日本的“政府主导型”经济，是靠巨额财政支出来支撑的，这就导致其国债规模与日俱增。国家和地方加在一起的长期债务余额连年攀升，从1970年度的7.2万亿日元上升到2003年度的695万亿日元，由占名义GDP的9.6%上升到139.5%。

　　在日本财务省2004年3月公布的资料中，日本的国债、借款及政府担保债务余额已达761.4万亿日元。世界上所有发展中国家的债务总额2001年度末约2.2万亿美元。如果按1美元等于110日元折算的话，才相当于242万亿日元。而日本的普通国债余额为457万亿日元，仅这一项就将近是世界所有发展中国家债务总额的2倍。

　　日本的国家和地方合计的长期债务余额，在2003年度末为695万亿日元，占日本GDP的139.5%。财务省预计2004年度约为719万亿日元，约占GDP的143.6%处于主要发达国家中最糟的水平。

　　日本政府在解决财政赤字问题上陷于两难境地：要削减财政赤字在维持现有或稍微紧缩财政规模的情况下，只有两条道要么减少国债的发行量要么提高消费税。如果减少国债发行相应地提高消费税以弥补财政收入不足的话日本学者做过一个测算要削减国债发行2成的话，5年前只要增加消费税到26%，现在就要增加消费税到44%，如果再拖几年就要增加消费税到50%以上。现在日本的消费税仅为5%，这样大幅度增税显然是困难的。

　　如果不增加消费税就只有继续发行赤字国债2003年单是国家发行的普通国债余额就达到了457兆日元预计2004年度的普通国债余额就将达到483兆日元，这样一来不断增加的财政赤字就永远没法消除。

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