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美国控告欧盟向空客提供不公平补贴


http://finance.sina.com.cn 2004年10月09日 01:36 中华工商时报

  本报记者程凯王京韬

  波音和空中客车公司的旷日持久的竞争在近期进一步升级了,事情最终演变为美国和欧盟相继起诉对方政府资助自己的飞机制造商的行为是不公平竞争。这场本来已成为美国总统大选议题的争论,现在被提交到了世界贸易组织以寻求解决。

  美国贸易代表在本周三表示,就“欧洲政府向空中客车公司提供的数十亿美元不公平补贴”,美国正在向世界贸易组织提交一份针对欧盟的纠纷和解案。欧盟委员会发言人冈萨雷斯随即表示,欧盟委员会将发表一份声明对美国的举动做出回应。欧盟指责,美国波音公司享受到了同样的来自政府的优厚待遇,欧盟将就波音公司享受非法税务豁免及其他政府帮助一事向世界贸易组织投诉。根据世界贸易组织的议程,最终决议的做出可能需要6个月或者更多的时间。

  波音认为,空中客车夸大了研制新机型的政府贷款需求,并且贷款额超过了1992年美国与欧盟达成协议的允许范围,当时的波音是世界飞机制造市场的绝对老大。反过来,空中客车公司则认为,如果自己必须放弃来自政府的资助的话,波音公司也必须放弃来自美国国防部、美国航空航天局以及其他政府部门的财政支援,尽管对这些援助波音目前还不予承认。

  实际上,这场争论比表面看起来要复杂的多。根据相关人士透露,波音公司仅仅是用“向世界贸易组织投诉”一招,就简单地赢得某种胜利。因为将事件提交到世界贸易组织来解决,使得1992年美国与欧盟达成的协议变得毫无实际意义。由此,空中客车公司也就失去了合法获得欧盟政府贷款援助的法律基础。根据1992年的协议,欧盟可以向空中客车提供价值新机型研制33%的贷款,并且这项贷款直到新飞机生产出来销售后才需要开始偿还。

  尽管如此,也有人认为1992年协议的终结并无太大意义,因为在这项协议允许的贷款资助下,空中客车公司目前已经成功研制了他们的“庞然大物”A380客机,并且他们现在也没有什么另一新机型的研制计划。

  波音与空中客车的这场争斗开始于今年年初,主要的挑起者是波音的新首席执行官哈里.斯通塞弗。在周三美国政府采取上诉世界贸易组织的行动后,斯通塞弗立即表示:“非常清楚,1992年的那项协议并不能反应出现在的真实市场状况,那项协议已经失去了它的有效性。”

  一位没有透露姓名的美国政府高级官员表示,美国政府采取积极行动,反映了空中客车已经成长起来的事实。事实上,空中客车公司目前的销售业绩已经稍稍超过了波音公司。这位美国官员表示,现在空中客车公司的论据只有“坚持波音公司暗中获得了援助,因此空中客车需要得到政府贷款”。

  对于波音的指控和美国政府向世界贸易组织的起诉,欧盟委员会的声明表示:“美国政府的这项举动,明显地是想转移对‘波音自己造成的业绩下滑’这一事实的关注。同时,美国政府的行为也表明,它们从来就没有就1992年协议与欧盟重新谈判的诚意。”

  欧盟的声明强硬地表示:如果这是美国政府选择的道路,我们将接受这个挑战,至少现在正是时候结束美国政府给予波音公司的巨额资助了。美国政府对波音的资助损害了空中客车公司的利益,尤其是它们对波音新的7E7机型的援助。欧盟表示,自1992年以来,美国政府给予波音的资助已经达到230亿美元,其中包括为新的波音7E7提供的32亿国税减免。

  空客在7日发表的声明中表示:“美国政府作出终止1992年协议并向世界贸易组织要求举行正式磋商的决定强烈表明,我们的竞争对手不愿就停止从美国联邦政府和州政府获得对7E7和其它项目的大量支持进行谈判。”空客有关人士在谈到近期欧美的争端时表示:“以欧洲为基地,空中客车公司将继续设计、制造和向市场交付全球航空业青睐的飞机。我们在这方面的的愿望和能力不会受到这次贸易争端影响。”

  对于欧盟的声明,美国政府的高级贸易官员认为是“歪曲事实”,这位官员表示,波音7E7得到的32亿美元的好处来自于美国税法的改变,而这将是优惠所有航空企业的。并且,这32亿的优惠将在长达20年内才完成,这种优惠相比欧盟提供给空中客车的零风险贷款是根本不同的。






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