中俄能源合作 俄罗斯以尤科斯停运原油做筹码

　　实习记者　张攀士　本报记者　许圣如　北京报道

　　在庞大的需求压力下，中国不得不突破尤科斯是俄罗斯唯一的向中国提供石油的供应商的尴尬局面，不断地拓展获取新的能源途径。

　　9月19日，就在总理温家宝访问俄罗斯前夕，因为税项问题而面临破产危机的俄罗斯主 要石油公司尤科斯表示，由于公司的银行户口被冻结，因此没法支付出口原油所需缴付的税款及运费，暂停通过铁路向中国输出原油。

　　能源合作在中俄经贸关系中占有特殊地位，中俄双方都深知这一点。

　　借尤科斯争取筹码？

　　针对尤科斯公司暂停通过铁路向中国输出原油，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所陆南泉研究员分析，这可能是一个非常明确的讯号。

　　他分析说，尤科斯石油公司在7月底就发表过声明指出，尤科斯可能会在中断依靠铁路对外出口石油的业务，其中包括向中国出口石油的业务。当时尤科斯解释说，该公司原先所支付的铁路石油运输费用仅仅能维持到8月的第一个星期，如果在最近的几天内当局不解除对该公司银行帐户的冻结的话，铁路运输石油的业务将会受到严重影响。

　　俄罗斯铁路公司(Russian　Railways)总裁法捷耶夫在接受俄罗斯国际文传电讯社采访时表示，鉴于尤科斯的窘况，中国对供给是否稳定自然非常关切。中国曾经明确表示过如果尤科斯因为银行账户被冻结而在支付运费时遇到困难，中国愿意代其支付运费。尤科斯公司当时已经支付了7亿卢布，用以向中国运输原油。

　　“俄罗斯不会停止该国举足轻重的石油出口商尤科斯的出口，以免被指责导致全球油价高企。而这个时候突然停止中国的铁路出口，意义非常明显。”陆南泉认为这个举动可能是俄罗斯在争取谈判筹码。

　　但是尤科斯公司在20日否认了有关其停止向中国石油天然气集团公司供应原油的决定是出于政治目的的说法，并表示希望最终能恢复对中石油的原油供应。尤科斯公司一位发言人说，这个决定与政治无关，而是完全基于财务上的考虑。他还表示，希望在一段时间后能够使形势恢复正常。

　　根据国家信息中心数据，今年前7个月，中国累计原油进口量较上年同期增长39.5%，至7063万吨。7月份原油出口量较上年同期下降38.1%，至356868吨，进一步显示了中国对原油的强劲需求。商务部早前曾预测今年中国的原油进口将达到1.1亿吨。

　　在庞大的需求压力下，中国不得不突破尤科斯是俄罗斯唯一的向中国提供石油的供应商的尴尬局面，不断地拓展获取新的能源途径。俄罗斯主要能源公司代表和俄罗斯能源部官员8月25日在北京和中国的有关部门会面。中国提出明年进口俄罗斯石油1000万吨的建议。俄罗斯媒体报道说，中国提出2005年俄罗斯供应1000万吨的原油，2006年供应1500万吨的原油。

　　“谈判进行得很艰难，俄罗斯方面认为，中国现在不必为尤科斯公司担心，这次跟中国定协议是俄国能源部，俄能源部将负责为中国找受俄政府支持的石油公司。中国供油的将是尤坎斯克石油天然气公司、俄罗斯石油公司、天然气工业公司等几家受到俄国政府支持的企业。”发改委能源所的专家介绍说，“但是在石油出口数量上，双方缺口很大，俄方只是保证今年石油供应将达到550万吨。”

　　中俄正相互靠拢

　　石油对于中国重要，对于俄罗斯同样举足轻重。

　　军事科学院一位人士分析，普京连任后，始终认为控制大型商业集团是国家政治和经济稳定基础，而能源领域向来是俄罗斯振兴经济的重要环节。普京利用石油一方面在国际舞台上重塑俄罗斯大国地位，一方面在国内加强自己的权力。普京打算先巩固其对俄石油工业的控制，目前俄政府控制着本国石油工业的7%。如果俄政府如期收回尤科斯主要的原油生产单位来偿还其拖欠的国家税款，而后再将其出售给如俄罗斯石油公司等国有企业，那么政府控制的石油生产份额就会上升至18%。普京还通过增加赋税来干预石油工业，近几个月里，政府修补了尤科斯所钻的法律空子，并且提高了石油的生产税率。由于对石油资源的掌握，对普京的权力及重塑大国地位的策略有重要意义。

　　“中国在进入俄罗斯石油领域时，不能不考虑到这种背景。中国在未来考虑能源战略时，要充分重视现阶段石油对俄罗斯政府的重要意义。在尤科斯事件引发西方世界对俄罗斯另眼相看时，与中国稳定的能源伙伴关系，对俄罗斯是有益的。”军事科学院的人士解释，“中俄正在谨慎地在石油问题上相互靠拢，在坚持各自战略原则的前提下，双方正在重新构筑石油伙伴关系。中国在这个新的石油伙伴关系构建过程中，不能再坐失良机了。”

　　俄罗斯入世问题是温家宝总理这次出访俄罗斯的另一个重要议题，在俄罗斯入世问题上双方的症结之一就是天然气价格问题。

　　中国曾经要求俄将国内市场天然气价格提高到国际市场标准。随后不久双方就成功解决了天然气价格问题，中方已同意不再要求俄提高国内价格。中方希望中方立场转变能促使俄以可接受的价格向中国出口天然气，并签署相关合同。

　　俄罗斯的公司一直与中石油就天然气价格问题进行谈判。中国希望能在俄入世前签署从俄进口天然气的合同。因为按照WTO规则，俄在入世后向WTO成员国出售天然气时不能再有优惠，而中国要抓紧时间来拿到这个优惠。如果俄入世谈判进程按目前速度进行，那么天然气价格谈判还有一年半时间。如果中方能够获得优惠价，将在未来20年内可以得到价格低于国际市场的天然气。