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本报记者 覃里雯／文
8月1日在日内瓦结束的世界贸易组织“多哈回合”多边贸易谈判终于没有重蹈2003年9月墨西哥坎昆会议的全面失败。147个成员国就主要议题达成框架协议，发达国家在协议中承诺最终取消农产品进口补贴，以换取发展中国家承诺降低工业品进口关税。但是，协议并没有明确规定行动的日程。
多哈回合是世贸组织2001年11月在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议时启动的新一轮多边贸易谈判，旨在于2005年1月1日前达成新的多边贸易协议。在今年8月1日的谈判中，世贸组织成员承认多哈回合谈判无法在原定的最终期限前完成，同意将谈判至少延续到明年12月，届时各成员的贸易部长将在香港召开会议。即便如此，仍然有专家认为，完成谈判比较现实的时间将是2006年或2007年。
“日内瓦谈判，套用丘吉尔的话来说，还不是结局。它甚至不是结局的开端，而是开端的结局。”英国《卫报》经济部主编莱里.埃略特说。
去年在墨西哥坎昆召开的多哈回合谈判因各成员国在农业补贴问题上存在严重分歧而以失败告终，因为发达国家拒绝削减为其农产品出口提供的高达数十亿美元的补贴，这些补贴——连同发达国家对国内农业生产的补贴在内——保证了发达国家出口农产品的价格低于发展中国家农产品价格，严重扭曲了国际贸易的公平原则。发展中国家一直对此非常不满，但是直到去年9月的坎昆会议它们才第一次形成有效联盟，在谈判中抵制发达国家。
在此次日内瓦会议上，一个由20个成员国组成的协调小组G20对促成谈判、协调各成员国的要求起到了重要的作用，中国是G20中代表发展中国家的领袖，和巴西、印度一起组成这支强硬力量的核心。因此，美国和欧盟等发达成员国以这些国家是“先进的、发达的发展中成员”、不应与其他穷国享受同等待遇为由，试图将这三国从世贸的“发展中成员”类别(其余三个类别分别是：发达成员、最不发达成员和转轨经济体成员)中分化出来。这种在发展中成员中再次分类的努力得到了加勒比和非洲地区一些穷国的支持，而南美和东南亚的许多国家则对此表示关注。这种分类将有利于发达成员将精力集中在中国、印度、巴西等国身上，给这些国家造成更大压力。
虽然此次达成的框架协议将世贸组织指向鼓舞人心的方向，但是协议的模糊却使情况不甚明朗，大部分细节将留待下一步谈判解决。例如，美国每年为种植棉花的农民补贴16亿美元，假如去除这些补贴，其棉花产量将下降29%、出口量将下降41%，这将会导致全球棉花价格上涨12.6%，使发展中国家的棉农获益。此次日内瓦会议上，美国迫于压力，承诺将在给棉农的补助上有所行动，但是在如何行动、何时行动上却含糊其辞。反全球化非政府组织和悲观的观察家认为，发达国家很可能一再拖延实施承诺的时间，这个过程很可能持续上10年，期间难免出现变数。
美国密歇根大学的一项最近研究显示，将全球贸易壁垒削减三分之一，全世界经济就会增长6130亿美元——相当于整个加拿大的经济总值。欧盟和美国每年3000亿美元的农业补贴就是这个壁垒中的关键部分，因为它直接给全世界发展中国家庞大的农业人口带来冲击。
但是在发达国家之间也存在不同立场，例如，由于欧盟的农业补贴占全球农业出口补贴的91%，而瑞士占4%，美国占2%，挪威占1%，其余的国家加在一起只占2%，不少发达国家对欧盟惊人的农业补贴都有怨词。据法新社报道，美国农民对日内瓦达成的框架协议表示欢迎，因为它将削弱他们在欧盟的竞争对手。
“我们对结果很满意。”美国奶制品出口协会的杰姆.卡斯坦尼达说，“美国奶制品工业一直在寻求减免出口补贴。”他将欧盟的出口补贴称为“世界最大的扭曲贸易行为之一”，他认为此次协议将解决欧盟的补贴问题，对美国是有好处的。
此次日内瓦谈判再次体现出世贸组织根深蒂固的问题：它的成员的所作所为直截了当地和它所宣称的信念相抵触。虽然世贸的理念是推行公平、自由的贸易，但每个国家在谈判中都尽可能地坚守本国壁垒，强迫他国让步，直到确认自己已经榨干对方最后一点妥协的可能性为止。因此，它对富国和强国尽其所能逐出一切对立成员国有利。
另一方面，147个世贸成员中的任何一名都有权否决一项协议，虽然这在现实中很少发生，但是这个民主程序确实阻碍了有效的政策制定。此次日内瓦多哈回合谈判的成功使世贸组织避免了沦落为国际贸易纠纷法庭的命运。
中国于2001年9月完成加入世贸的为期15年的谈判，当年11月即进入多哈回合谈判。为了尽快加入世贸，中国入世谈判中的承诺水平高、范围广，在某些部门的承诺甚至高过发达国家。国内要消化和执行这些承诺尚需要一定过程，若要进一步开放市场，国内能力建设方面难以做到。
根据2003年国家统计局崔晓红的论文《对我国外贸依存度的分析与研究》，改革开放以来，我国在对外贸易依存度上经历了三个阶段：二十世纪80年代的成长阶段、二十世纪90年代的稳步发展阶段、二十一世纪的加速增长阶段。中国加入世界贸易组织后，融入世界经济的进程加快。2002年我国进出口贸易总额达6207.7亿美元，比1999年增长72.1%，三年年均增速高达19.8%。2003年上半年更高达39%。三年的外贸依存度均在40%以上。
我国外贸依存度的提高与国际发展趋势相一致，目前从世界平均水平看，外贸依存度已达41%，其中，发达国家平均水平达38.4%，发展中国家平均水平达51%。外贸依存度的高速发展迫使中国在外贸谈判中加速成熟。
作为一个加速融入世界经济体的发展中国家，中国在新一轮多哈谈判中充当发展中国家代表，不仅提高了发展中国家联合对抗发达国家的力量，也有利于中国自身在国际贸易谈判中的地位，这个身份将在未来漫长的谈判中得到巩固。
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