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经过2周的密集磋商，昨天凌晨，世界贸易组织(WTO)147个成员终于就“多哈回合”框架协议达成一致。尽管这还是一个原则性的东西，但经历了去年9月坎昆会议的僵局后，此次框架协议的达成，对于一波三折的多哈谈判，无疑是一项重要的阶段性成果。
就协议内容来看，农业问题谈判在原来谈判的基础上有所突破。此次日内瓦谈判，发达成员国终于在农业问题上作出让步，承诺最终取消农产品出口补贴，大幅度削减国内支
持，并实质性改进市场准入条件。上海WTO事务咨询中心总裁助理、上海外贸学院高永富教授指出，农业问题是“多哈回合”谈判的核心内容，农业谈判的三大支柱———国内支持、出口竞争和市场准入又相互关联。长期以来，发达国家对农业实行高额补贴、向进口农产品征收高额关税，致使农业成为国际贸易中扭曲最严重的部门。去年9月在墨西哥坎昆举行的WTO部长级会议上，正是由于发达成员与发展中成员在这一问题上的尖锐冲突，使得会议无果而终，“多哈回合”陷于停滞。
此次框架协议，发达成员和发展中成员的利益需求有所均衡。人们注意到，这次框架协议草案中原本存在的一些不平衡得到了一定程度的纠正，如“敏感产品”和“特殊产品”可享受优惠待遇，以及对微量许可、出口补贴、国营贸易企业等实行差别待遇等问题的涉及，给予了发展中成员一些特殊差别待遇，对其有利。一方面，这表明在坎昆会议的僵局后，发达成员已认识到只有充分考虑发展中成员的利益与需求，“多哈回合”才能重回“正轨”，其要求发展中成员扩大市场准入的目标才能最终实现；另一方面，这也是目前占世贸组织约80%、商品贸易超过全球贸易总额35%的发展中成员更多关注和参与多边贸易规则制定、维护自身合法权益的结果。中国作为世界上最大的发展中国家，也首次以WTO正式成员的身份，全面参与了“多哈回合”谈判，并为促进这次框架协议的达成发挥了积极的作用。
此次框架协议的达成，将对进一步加强多边贸易体制、维护世界经济发展具有积极意义。让WTO维持在“规则为基”的轨道上前进，通过多边谈判的方式为全球贸易制定一个相对公平的“游戏规则”，对国际贸易和世界经济的健康发展至关重要。
但是，要建立一个公平、公正和合理的国际经济新秩序是一个长期的过程，不可能一蹴而就，此次达成的毕竟还是一个框架性的协议，一些具体内容的最终敲定、“多哈回合”谈判的最终达成，仍有待于WTO各成员在此基础上“再接再厉”。可以预料，接下来的谈判仍将是艰巨的。
主要成果
农业问题：对扭曲贸易的国内支持总水平、国内支持的削减原则及有关标准和纪律作了描述；明确规定最终将就取消出口补贴确定一个具体日期；确定了谈判基本公式的要素。
非农产品市场准入：基本援引去年9月在坎昆会议上的案文，规定了有关采用非线性公式减让、部门减让、对发展中成员的特殊差别待遇及对非关税措施的处理原则。
贸易便利化：框架协议决定正式启动贸易便利化谈判，并就谈判模式达成了一致。
另外三个“新加坡议题”由于发展中成员的抵制而被排除在“多哈回合”工作方案之外，在本轮中不再进行谈判。
本报记者 杨立群
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