《莫斯科时报》：俄罗斯打击豪宅非法占地

　　7月23日俄罗斯《莫斯科时报》

　　(任何通过非法手段获取土地的人都将被没收财产，任何非法批准土地使用的官员都将被炒掉。俄罗斯自然资源部勘察署副署长米特沃尔如是说。)

　　王冲 编译

　　一片浓密的树丛挡住了轰鸣的推土机，不仔细看，很难看清这里究竟在做什么。可惜的是，这片郁郁葱葱的树木很快就要被砍伐，取而代之的是一条公路。按照计划，这条公路将要连接的是一个专门用来停泊豪华游艇的泊位。泊位位于佩斯托夫斯科亚湖的北岸，目前已现雏形。

　　这块土地位于莫斯科市北部，距离市区有30公里；这里有着优美的自然风光和田园趣味。开发商看中了它，要在这里给有钱人修建房子。项目的名字叫“绿色海角”，由尼卡斯蒂尔公司开发。如果一切顺利，首批200套避暑别墅将在明年夏天到来之前建成，总价值高达1亿美元。

　　然而，这仅仅是假设，要真正实现很难。因为俄罗斯自然资源部已经表明了态度：“绿色海角”项目属于非法，必须停止。

　　几十个别墅项目被叫停

　　按照自然资源部官员的说法，这个项目距离水库太近，非法砍伐森林，影响水库蓄水，并且破坏了生态环境。

　　在这一地区，还有其他几十个类似的建设项目均被叫停。俄罗斯自然资源部勘察署副署长奥莱格.米特沃尔说，这些违规项目会被送交总检察官办公室进行调查，或者予以起诉。

　　今年5月份，自然资源部部长尤里.特鲁特涅夫发布命令，暂时禁止这一地区的任何土地审批，“任何长着树木的地方都不可以征用”。该部发言人说，在8月底检察官的问讯结束前，禁止令将一直有效。

　　政府动真格了

　　联邦勘察署副署长米特沃尔说，许多商人为了获取许可进行贿赂，此举的目的是将那些贪污受贿的官员“连根拔起”。他发誓说，不管多高职位的官员、多有钱财的商人打算住到那里，像“绿色海角”这样的非法开发都必须立即停止。

　　米特沃尔表示，任何通过非法手段获取土地的人都将被没收财产，任何非法批准土地使用的官员都将被炒掉。

　　这可不是空话。莫斯科地区的两名官员已经丢了乌纱，他们分别是自然资源部的地区负责人和当地林业部门的官员。

　　开发商表示震惊

　　但是，米特沃尔的决心也将受到巨大的阻力。这块位于莫斯科环城公路以外的土地居住着大量的有钱人，那些别墅的主人更是囊括了演艺明星、商界巨子和政界要人。

　　对于自然资源部的指控，开发“绿色海角”项目的尼卡斯蒂尔公司董事长赛格.库兹奈特索夫感到震惊，他说自己所做的一切都是遵纪守法，“我不明白为什么会这样，或许是有人为了私利。”

　　在莫斯科地区，还有5个类似的案子；而在俄罗斯全国范围内，自然资源部给检察官提交了100多件案子。

　　自然资源部联邦林业署负责人说，莫斯科地区的5个案子都是媒体所关注的事件，因为所有的富人、名人都居住在那里，但他拒绝透露这些案件的详情。

　　普京上台改变了一切

　　大财阀别列佐夫斯基在叶利钦总统时代权倾一时。普京总统上台后，他因涉嫌盗窃国家财产被俄罗斯司法单位通缉流亡英国。米特沃尔作为他的伙伴，被任命为自然资源部联邦勘察署的副署长实在是出乎人们的预料。他自称获得这个职位是因为自己精通法律事务。作为负责从树木砍伐到石油开采的重要机构，他所在的部门在最近的政府重组中获得了新的职权。

　　俄罗斯阿尔法银行首席分析家克里斯.韦弗认为，米特沃尔的反腐运动是政府“扫荡”行动的一部分。政府的目标是打击那些在20世纪90年代借助私有化富起来的那一部分人。

　　他说：“自然资源部的干预，意味着政府有着控制自然资源部门的强烈愿望。”6月份，自然资源部部长特鲁特涅夫宣布他将重新评估10个颁发给国内外石油公司的钻探许可证。

　　6月份，米特沃尔还动用直升机和船只，让电视台的工作人员“参观”了非法建筑项目。

　　向富人开刀引发不满

　　然而，许多人对这些行动不以为然。

　　俄罗斯政治评论家尤莉亚.拉蒂尼娜认为，米特沃尔的行为只不过是把自己的职位进行“商业化”，她说：“莫斯科周围的生态环境和土地使用情况一团糟，对此我不否认。但我想说的是，那些通过行贿获取土地的人将会继续行贿——米特沃尔获得这个职位就是为了挣钱。”

　　“在前任自然资源部部长的领导下，这个部门非常腐败。但我不知道新上任的特鲁特涅夫怎么样，我只知道他是个运动员。米特沃尔在生态方面没有任何经验，却得到了这个职位，我实在找不出他们会让这个部门干干净净的理由。”

　　官商勾结非一日之寒

　　在俄罗斯，也有专家对自然资源部的行为表示理解和支持。

　　尤里.库古涅克是一家商业公司的分析分析人士，他认为自然资源部的行为不是像人们说的那样是“公关行为”。他说：“这是真的行动，在悄然进行，犯罪者已经感到害怕。”

　　但他认为，政府的热情只不过是典型的“新班子综合症”。他说：“新人上台，总想干点什么，随着时间的流逝，他们就会忘掉，很快他们就会和前任一样了。”

　　房地产专家阿历克谢.古瑟夫说：“现在的办事方式依然是和高级官员的私下交易。问题的关键是在土地使用方面没有清晰的条例供大家遵循。”

　　在俄罗斯，无论是采取什么方式获取土地，过去都很少有被收回的情况出现，现在，这样的事情发生了，“土地所有者感到吃惊，”古瑟夫说。他说：“开发商不会损失什么，倒是终端用户受损失。我看对城市规划最好的方法是运用经济杠杆。”

　　他的建议是，对于在城市的淡水源头旁边进行开发，可以单独征税，给修建污水净化系统提供资金；也可以收取占用森林税，用来在其他地方植树造林。

　　阿尔法银行的韦弗说：“人们采取贿赂的手段行事，因为法律系统陈旧，漏洞百出。政府公务员不和政府合作的动机很强烈，他们根本不愿意让官僚系统透明。”

　　米特沃尔也承认了法律的不完善，但原因和韦弗所说的不同。

　　他说：“有钱人破坏规则后，交一点罚款就了事。石油大亨瓦吉特的别墅在莫斯科河上游，违反了两条法规，但交了52美元就没事了。这是不够的。”

　　米特沃尔说，有两位担任过部长的人在国家自然保护区建造避暑的别墅。他们有权有势，警察不管用，警察太容易受贿了。

　　他说，他把最近拍摄的莫斯科地图和2000年的地图做了对比，看到非法修建的建筑就提交给检察官，不管主人是谁。