中哈油管打开能源新窗口 合作并非坦途一片

　　中国与哈萨克斯坦的能源合作近期不断加速，其标志性事件是今年5月中哈石油管线终于尘埃落定，这不仅使中国有望就此打通挺进里海的门户，而且可能对未来全球能源的走向产生重大影响。

　　中哈合作基础稳固

　　中哈大规模能源合作始于1997年。1997年9月，中国石油天然气集团公司(以下简称：中油集团)击败俄、美等国的大型石油公司，成功获得了哈萨克斯坦两大油田的开采权。根据当年所签的协议规定，中国承包阿克纠宾斯克油田和乌津油田，同时修建从乌津到中国新疆阿拉山口的长达3000公里的输油管道。由于承包乌津油田是与输油管道建设捆绑在一起的，而当时中国从多方面考虑决定先承包阿克纠宾斯克油田，因此中哈石油管道并没有立即修建。直到2003年，中哈两国又签署了分阶段建设阿特劳—阿拉山口输油管道的协议。

　　中哈油气合作存在许多地缘和政治上的有利条件：首先，作为邻国，运输相对方便和安全；其次，中哈两国政治关系良好；第三，哈国内形势相对稳定；第四，也是最关键的是中哈互有战略需求：哈急需外来资本帮助其提高石油产量并寻求出口途径和销售市场；而近年来，中国为了能源安全正在积极实施“走出去”的战略，因此，中哈能源合作可谓一拍即合，互利双赢。

　　中哈线战略意义大

　　自去年9月到今年5月，随着两国首脑的互访，中哈能源合作明显提速，尤其是最近有关中哈管线二期建设即将破土动工的消息则引起了国际社会的关注。

　　由于涉及中俄日三大国相互角力而备受瞩目的“安大线”出现波折，使原本与“安大线”不相干的中哈管线显得异常敏感。舆论普遍认为，中哈石油管道线作为替代“安大线”的一种可行的方案正朝着它的既定方向坚定地挺进。

　　对于中国而言，建设该管道至少有三方面的战略意义：首先，打通陆上能源输送线可减轻中国对中东动荡地区石油的过分依赖，大大减少美日等海上强国对中国能源安全的钳制与威胁；其次，这条油管不经过第三国，为中哈实施大型经济合作项目打下牢固的基础。此外，哈方与中方进行能源合作的果断与俄方的犹疑不决形成鲜明对比，可能促使俄更快地对安大线作出决断。目前俄罗斯在西伯利亚的油田已对并网中哈线，并通过该线向中国输送石油表现出很大的兴趣。

　　俄罗斯专家分析认为，中国可通过铺设中哈输油管线，与中亚地区的石油管道网络接轨，把石油供应国(中东、中亚国家和俄罗斯)与亚洲的主要石油消费国(中国、日本、韩国)连接起来，从而使中国处于“泛亚全球能源桥梁”的战略枢纽位置上。

　　合作并非坦途一片

　　中哈油气合作能否取得最终成效仍存在不少制约因素。首先是一些内在的不利因素。如：管道建设投资大，存在一定政治经济风险。其次，哈资源开发成本高，相当于中东地区的五六倍，地质情况复杂，对技术要求也较高，另外还存在生态环境问题及该线受到活跃于这一地区的恐怖分子袭击的危险。

　　不过，更大的挑战来自西方国家的百般阻挠。美国对哈可谓诱压并施，一方面加大对哈的经济援助力度，为哈提供安全保障，以反恐为名与哈举行联合军事演习等，另一方面又不断对哈施加压力，要求其将石油更多地通过由美国等西方国家主导的巴杰线出口到西方市场，并威胁要阻止国际金融机构对中哈管线提供贷款。此外，美国还计划在里海铺设一条海底输油管道，把巴库的石油管道向东北延伸到哈海港城市阿克套，与哈油田相连。由此，尽管中哈管线和巴杰管线都未正式开通，但中国与西方大国在以哈为中心的里海能源争夺战却早已打响。

　　复旦大学国际问题研究院俄罗斯与东欧研究中心徐海燕博士