西班牙：有待认识和开发的市场

　　文／本报记者　孙屹

　　　 20世纪70年代后，西班牙经济迅速向前发展。不久前，本报记者应西班牙卡罗琳娜基金会邀请赴西班牙采访，虽没有机会目睹西班牙斗牛士的风采，但马德里、巴塞罗那不时掠过眼前的塔吊林立的建筑工地，满街奔跑的名牌轿车，让记者感受到西班牙潜在的活力。

　　经济增速领先欧盟

　　上个世纪90年代后期，西班牙成为欧洲在二战后继法国、德国之后，经济增长最快的国家。

　　据欧盟统计数字，2003年西班牙经济增长2.4％，增速是欧元区平均增速的6倍。在欧盟国家中，西班牙创造的就业机会最多，并拥有全球最具活力的金融机构。国际货币基金组织统计数字显示，2004年西班牙经济增长将达2.8％，比欧元区平均水平高1.1个百分点，将成为欧盟经济增长最快的国家之一。2003年西班牙外贸总额为3520亿美元，占全球外贸总额的2.3％。据世贸组织统计，西班牙在世界贸易中排名第13位。

　　作为世界第三大旅游目的地，西班牙每年吸引5000多万外国游客，旅游业在国民经济中占12％。然而，近十年来，西班牙建筑业十分活跃，成为推动国内经济发展的亮点。据西班牙建筑企业协会统计，2003年，建筑行业产值为1313亿欧元，占GDP的17.7％；建筑业的投资占国内总投资的59.4％；新增8.5万个就业岗位，从业总人数已接近200万人。

　　西班牙对外银行首席经济学家马努埃尔.巴勒马塞塔在接受记者采访时表示，西班牙的大企业基本上已完成私有化，但还有不少企业和行业没有完成或正在进行，如冶金、造船等。巴勒马塞塔认为，西班牙经济历经25年改革，发生了令人欣喜的变化，也出现新的问题。但比起拉美一些国家，西班牙的改革是成功的。

　　巴勒马塞塔认为，西班牙改革的成功可成为新加入欧盟的东欧国家的榜样。

　　巴勒马塞塔同时也指出，改革总要付出代价。西班牙经济快速发展，接近西欧水平，不过也伴随着出现较高的失业率和通胀率，市场也欠缺灵活性。欧盟扩大，给西班牙带来了就业压力，补贴减少，大企业逐渐将制造业部门转移到东欧，造成更多的工作机会流失。据西班牙国家统计局数字，今年第一季度西班牙失业率为11.38％，在欧盟国家中最高；4月份通胀率达2.7％，比欧元区平均水平高0.7个百分点。

　　巴勒马塞塔说，在经合组织成员国中，西班牙的人口相对年轻，19岁至65岁的人占总人口的60％以上，人均收入1.8万欧元，略低于欧盟的平均水平。近几年，西班牙人口增长几乎全部来自拉美、北非等外国移民。

　　税收制度严格细化

　　西班牙税制中包括3个税种，即税、费、特别税。其中，“费”和“特别税”在定量上远远低于“税”。税收分为3级：国家、自治区、地方。

　　国家税分为四大部分：直接税；所得税(公司、个人、非居民)；资产税(只收自然人，包括财产税、遗产和赠与税)；间接税(增值税、财产转让及印花税、特别税、进口关税、保险费税)。

　　值得一提的是，公司所得税税务上所指的“居民身份”，是确定是否对某一实体征收公司所得税的基本要素，只要符合下述条件中的任何一项，即被视为是在西班牙的居民。这些条件是：按照西班牙法律成立的实体；公司地址位于西班牙境内的实体；实际的管理总部设在西班牙境内的实体。

　　西班牙税法就应缴纳税的基础确定了三项制度，即直接估算制、间接估算制和客观估算制。在普遍实行的直接估算制中，税基是当期收入与支出的差额。通过执行税务原则，以修正后的财务报表所显示的结果为计算基础，如果与企业活动有关的支出费用的记录与支付符合规定，这类费用可以从税基中扣除。西班牙公司所得税标准税率为35％。此外还有其他特殊税率，例如，对某些包括不动产投资基金在内的集体投资机构征收的税率为1％，对某些合作企业征收20％，对从事碳氢化合物研究与开发的机构执行40％的税率。

　　地方税包括强制性税(不动产、经济活动、机动车辆)和选择性税(建设、安装及工程，城市土地增值)两大部分。

　　目前，西班牙尚未建立有关借助互联网开展商品贸易和服务供应的专门税收制度，并且已经放弃设立专项税种的做法，因此，对电子商务仍执行与其他形式的商业活动相同的税法和税收制度(公司所得税、个人所得税、增值税)。

　　西班牙对违反纳税条例的行为也规定了多种处罚措施，例如，延期纳税，如果在正常纳税期限结束后的3个月内补交，加征5％；滞纳期在6个月内，加征10％；延误6—12个月，加征15％；延误12个月以上，加征20％(外加滞纳期的利息)。

　　多种鼓励投资方式

　　为了进一步吸引潜在的投资，以满足经济发展的需要，西班牙政府、各自治区政府及一些市政府制定了鼓励与扶持投资的办法。西班牙鼓励投资的办法分为六个等级，即中央和地方政府对培训和就业的鼓励性措施；国家对某些特殊行业的鼓励性措施；地区性鼓励措施；国家对中小企业的鼓励性措施；对国际化发展的鼓励性措施；欧盟的援助计划。以上所提到的援助大部分可以从西班牙不同的机构获得，项目的前景越好，获得融资和援助的可能性就越大。

　　特殊行业是指有增长潜力，能带动整个国家经济的优先发展行业，如农业食品、能源、采矿、技术开发、研究与开发等。

　　最近几年，西班牙政府很重视推动和发展中小企业，根据《巩固中小企业及提高中小企业竞争力计划》给中小企业援助和奖励。根据有关规定，援助只适用于可归入项目成本的费用，资助金额将不会超过项目的总成本。

　　欧盟的援助政策主要针对经济滞后地区。通常指人均收入水平相对较低而失业率高的欠发达的农村地区，以及地方工业陷入危机的地区。在西班牙，欧盟的大部分援助被用于补充西班牙政府对发展规划的资助。此类援助通过西班牙官方机构和金融机构发放，因此，有关申请应呈交给有关这方面的中介机构。

　　外汇管制及资本流动在西班牙已经完全自由化。根据修改后的外资制度，外国在西班牙投资也实现了自由化，取消了原有的“事先核验”的机制。根据西班牙普遍的规则，外国投资只需在完成后申报。不过还有两种例外：1、当投资来自于避税港时，通常还需要事先申报；2、当投资涉及直接与国防有关的业务领域，以及当投资方是非欧盟成员而投资对象将作为该国外交机构所在地的不动产时，必须事先取得西班牙部长会议的批准。

　　可选择的运作模式

　　投资者一旦决定在西班牙投资或经营，以下几种运作模式可供选择。

　　1、成立一家西班牙公司或开办分公司。外国投资者可选择任何一个西班牙法律规定的商业实体模式作为投资形式。过去最常见的公司形式是股份公司，但近几年有限责任公司也日益普遍。在成立股份公司或有限公司时，外国投资者通常选择与西班牙合伙人以联合的方式进行，这样有利于双方的分工合作。

　　2、与其它已开办的西班牙企业联营。对许多外国投资者而言，合资经营是最具吸引力和最适宜的在西班牙创业的方式。因为合资经营可共担风险，共享资源与经验。西班牙法律允许的合资经营方式如下：

　　——临时企业联盟。这是企业家之间在某段特定的或不确定的时间里共同开发或运作一项工程、服务、供应的合作制度。临时企业联盟允许几个企业家在一项共同的项目中联合运作。虽然这种形式的联合常见于大型工程和建设项目，但这并不表示在其它企业或行业中不能采用这种合作方式。临时企业联盟本身不是公司，也没有独立的法人资格。尽管如此，临时企业联盟还是应该以公证书的形式法律化，并在西班牙经济部的临时企业联盟登记中心注册。此外，临时企业联盟也可在商业登记中心注册。

　　——经济利益集团。经济利益集团与临时企业联盟的主要区别之一在于，前者是有独立法人资格的商业实体。经济利益集团不能以盈利为目的，而应以方便合伙人开展业务活动和改善业务活动的效果为目的。经济利益集团不能以其成员的名义运作，也不能代替合伙人运作。因此，经济利益集团通常被用来在一个更广范围的协会或公司集团的内部组织中提供辅助性服务，比如集中购销，对信息或行政服务的集中管理等。

　　——以股份公司或有限公司的方式合资。

　　——外国投资者还可选择与一个或多个西班牙企业，以依照西班牙法律制度建立的独立合作方式，签订按参与份额共担损益的合资协议。

　　投资者需要注意的是，在西班牙投资不一定非要成立一个新的实体，或与其它已经开业的实体合伙，以有形和无形资产去冒险。要想进入西班牙市场，并满足现有的市场需求，并不一定要在西班牙真正开设经营中心。以下几种变通的方式可供投资者选择：签订经销协议；通过代理商进行运作；通过佣金代理商进行运作；授予特许权。

　　有关专家认为，无论从法律角度还是税务角度看，以上商业运作模式各有优劣。

　　中西合作领域广阔

　　由于历史渊源，西班牙与欧洲国家、拉美国家，以及北非的经贸往来更密切一些。西班牙最大的电信企业西班牙电信拥有1亿用户，其中一半在拉美，西班牙电信几乎占据整个拉美市场。西班牙约70％的贸易是在与欧元区国家间进行的。随着西班牙经济的持续发展，近年来，西班牙在继续向传统市场扩展的同时，也更加关注亚洲及太平洋地区，并通过各种渠道积极拓展相互间的贸易与投资。

　　3年前，西班牙政府制定了“亚洲发展战略”，其中视中国为重点。去年年底，西班牙经济部批准了一项9000万欧元贷款，用于促进西班牙企业对中国的投资。贷款优先用于基础设施、公共服务建设项目，以及生产领域的投资。西班牙企业根据在中国的投资情况，可在上述贷款中获得200万—2500万欧元的融资。

　　西班牙有关人士在谈到西班牙高品质的葡萄酒时，对记者疑惑地说，“我还真不知道，中国也生产葡萄酒？”看来，扩大投资与合作，相互之间的了解至关重要，努力也应该是双方的。现在，西班牙正做出的种种努力都在告诉中国，西班牙不仅仅拥有斗牛和《堂吉诃德》。

　　西班牙前驻华大使布雷戈拉特认为，西班牙与中国在食品业、机场、港口、高速公路信号系统及基础设施建设、家居装修等方面都有合作项目。中国是西班牙家具出口的重点市场。布雷戈拉特表示，由于两国在经济上的互补性，投资合作领域很广泛，希望能有更多的西班牙企业与中国合作。据介绍，目前中国企业在西班牙开展渔业合作有一定基础。但由于竞争对手多为跨国公司，中国企业立足西班牙市场仍面临不少难题。

　　西班牙对外贸易协会(ICEX)致力于促进西班牙对外贸易与投资，而西班牙经济部下属的贸易及投资总司则负责促进外国在西班牙的投资与合作。上述两个部门指导编写的《西班牙经商指南》，简明扼要地介绍了西班牙的金融制度、商法、税制、投资法、劳动及社会保障法、会计及审计要求等，对于中国企业了解如何在西班牙投资、如何与西班牙合作不无帮助。