波兰——中国企业进入欧盟的新途径

　　有利的地理位置，相对素质较高和较便宜的劳动力，经济增长的相对稳定，欧盟的新成员，所有这些，都使波兰在吸引外国直接投资方面造就了前所未有的机遇。

　　编者的话　2004年5月1日，欧盟宣布正式吸纳塞浦路斯、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个东欧国家为欧盟成员国。与欧盟老成员国相比，这10个新成员的经济发展水平虽不及欧盟中的发达成员国，但 从入盟这一天起，都要实行欧盟统一的财政经济政策，特别是贸易和关税政策等。由于这些新成员国的劳动力素质高且价格相对低廉，也具备一定的工业基础，因而在欧盟统一的关税贸易政策下备受外资青睐。许多跨国公司纷纷前往投资，以便利用当地的成本优势和优惠贸易关税政策开拓欧盟大市场。目前，在这些国家中已经开始出现较为明显的地区性分工，即捷克共和国主要吸引汽车制造商和大众电子企业，匈牙利主要吸引制药企业和食品加工企业，波罗的海沿岸各国则主要侧重电子和电信业。所有这些新出现的市场变化，对于中国企业来说是个不可多得的机遇，为便于我国企业了解上述新入盟国家的具体经济、贸易、政策及市场情况，本版自今日起将陆续对这些国家进行较为详细的报道，并介绍相关投资贸易政策，以期对我国企业深入开拓东欧及欧盟大市场有所帮助。

　　波兰位于欧洲中部，是欧洲面积居第9位的大国。波兰工农业较发达，被认为是中等发达国家。按购买力平价指数计算，波兰人均国民生产总值接近1万美元。

　　波兰自1989年起推行“休克疗法”式的经济改革，1992年经济开始回升，平均每年的增长速度为5％—6％，1995年恢复至1989年前的水平。在经济转型过程中，前几年经济增长速度减缓，2002年全年GDP仅增长1.3％。目前，波兰经济持续回升，2003年经济增长达3.7％。人均月工资522欧元，相当于700美元左右，通货膨胀率只有0.8％。　

　　伴随着加入欧盟的进程，波兰政府提出了复兴经济的发展战略，规划2002—2004年分别以1％、3％和5％的速度实现经济稳步增长，并逐步实施一系列有利于吸引外资、扩大出口和适应欧盟要求的相关措施，以促进本国经济发展。

　　波兰经济的主要特点

　　1.私有经济占主导地位。1989年以来，波兰完全放弃了原有的计划经济体制，通过实施一系列新的法律和政策，加快了经济私有化进程。1990年颁布并于1996年修改的《私有化法》，为波兰经济私有化提供了法律依据。与此同时，波兰政府还成立了国库部，专门负责经济私有化。　

　　波兰实施的私有化从根本上改变了波兰经济体制。波兰国有企业从1990年的8453家减为2003年的1736家，国有经济占GDP的比重从1990年的69.1％下降为2002年的26％左右。　

　　2.经济保持增长势头。1992年，波兰经济增长2.6％，成为中东欧地区最早实现经济恢复增长的国家。1992—2003年，波兰经济一直保持增长势头。其中，1994—1997年是波兰经济增长最快的时期，平均增长率达6.2％；1998—2000年经济平均增长4.3％。2001年和2002年是波兰经济进入转轨以来最低迷时期，增长率下降为1％和1.4％。从2002年下半年起，波兰经济开始复苏，2003年经济增长3.7％，预计2004年经济增长5％—6％。波兰政府和经济学家都认为波兰经济已重新进入了一个较快的增长时期。

　　3.对外贸易发展迅速。近11年来，波兰对外贸易保持了较高的增长速度。1992—2003年波兰外贸出口增长了3.2倍，进口增长了3.3倍。2003年，波兰出口增长27.5％，达475亿美元；进口增长21.4％，达609亿美元。2003年外贸总额首次超过1000亿美元。　

　　4.外国投资大量涌入。波兰是中东欧地区吸收外国直接投资最多的国家。截至2003年底，波兰累计吸收外国直接投资额为727亿美元。在波兰投资最多的五个国家是：法国138.57亿美元；荷兰98.63亿美元；美国86.89亿美元；德国84.15亿美元；意大利38.37亿美元。　　5.中小企业举足轻重。中小企业在波兰经济中占有举足轻重的地位。目前波兰有雇员在250人以下的中小企业170多万家，占企业总数的99％，创造了超过60％的就业机会和48％的国内生产总值。　

　　波中经贸合作的机遇

　　目前，中国是波兰在亚洲的主要贸易伙伴。近年来，双边贸易种类不断增加。波兰主要向中国出口铜、化工产品、机械设备及运输工具；中国主要向波兰出口机械、电子和通讯元件、家用装置、纺织品、鞋、玩具和化工产品。波兰加入欧盟后，提出愿意同中国在更多的领域发展经济贸易合作关系，其中包括环保、电力、采矿、机械和化工产品、制药、木制产品、食品和农业、汽车以及铁路等方面。

　　2000年，波兰政府批准设立了总额0.85亿美元的政府贷款，专门用于向中国提供环保方面的机械设备。该贷款是波兰根据“官方发展援助条件”批准的第一笔贷款。目前，该贷款被延长至2005年1月1日，范围也扩大到了基础设施、运输、采矿、能源、农业、食品加工及建材等领域。

　　据波方统计，波兰加入欧盟前，来自中国的投资仅有0.45亿美元，主要分布在贸易、饭店和房地产领域。波兰已有包括经济特区在内的一系列投资优惠政策，为促进中国在制造业、产品组装及基础设施等领域对波投资提供了机会。波兰作为欧盟成员国，享受欧盟的结构性基金，中国企业完全可以通过到波兰投资进入欧洲大市场。　

　　文／本报记者　任振强　百联网供图

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　　波兰的投资管理和投资优惠政策

　　投资管理：根据波兰法律，外国投资与国内投资享受同等待遇；除博彩业外，外国投资者可以在波兰开展各种经济活动；投资银行业必须在公司成立前获得行政许可，投资其他行业可以直接登记注册；企业在进行矿藏勘探和开采，炸药、武器弹药，军事和警察用途的产品生产和经营，能源的生产、储藏、运输和销售，航空和铁路运输，收费高速公路的建设和经营，广播电视节目传播等经济活动时，必须获得政府有关部门签发的许可证。　

　　波兰加入欧盟后，经济特区的优惠政策将继续实行到2017年。　

　　投资优惠政策：波兰鼓励投资的政策措施适用于国内外投资企业。投资优惠政策主要有：对投资项目(新项目投资超过1000万欧元，改造项目投资超过50万欧元)提供不超过其投资额50％的资助。　

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　　波兰的特区优惠政策

　　波兰目前有14个经济特区。根据波兰现行特区政策，特区企业按规模大小可获得不同幅度的政府资助，企业规模大小需在注册时予以确认。大型企业获得资助的总额不能超过投资总额的50％，中小企业获得资助的总额不能超过投资总额的65％。波兰按照欧盟标准划分企业规模，小型企业是指员工50人以下，年营业额少于700万欧元的企业；中型企业是指员工50—250人，年营业额少于4000万欧元的企业。大型企业是指员工超过250人，年营业额在4000万欧元以上的企业。　

　　特区税收优惠政策：(1)免缴企业所得税。大型企业累计免税金额不超过总投资额的50％，中小企业免税金额不超过总投资额的65％。按所得税税率计算免税额，累计达到最大免税金额为止。(2)免缴不动产税。在特区内购置不动产，企业全额免交不动产税，减半缴纳印花税。(3)免缴交通工具购置税。免税购置交通工具是一项地方性优惠政策，由乡政府个案讨论决定。(4)地方性优惠。实行地方性优惠政策的主要目的是鼓励企业雇佣更多的员工，解决地方就业问题。如有些特区规定，增加员工数量，可减收部分所得税。(5)进口免税，对用于投资项目的进口机器设备，海关给予免税待遇。　

　　特区非税收优惠政策：特区提供项目用地。(带有水、电、气等基础设施)；优惠的土地价格；免费提供各种政策咨询服务；政府根据企业申请，提供一定金额的新员工培训费。　

　　鼓励投资的重点领域：(1)基础设施项目。主要是高速公路建设、公路干线改造、原有铁路现代化改造和通讯网络更新换代等。(2)能创造新的就业机会的工业投资项目，包括投资设立新企业以及对现有企业收购、兼并和重组。(3)对大型国有企业的私有化项目。主要包括电力、化工、造船、煤矿、冶金等私有化难度大的行业。(4)对贫困地区和失业率超过20％地区的投资。(5)技术创新投资。如高科技人才培养及对大学、研发机构、科技园区、技术创新交流中心、企业家孵化中心和科研基础设施的投资。(6)新兴行业，如IT行业。(7)环保产业，包括为实行欧盟环保标准所需的投资，为提高再生能源比例、节约能源及原料等的投资。

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　　波兰的税收政策

　　一、法人所得税

　　2003年波兰法人所得税为27％，2004年下调为19％。

　　二、增值税

　　　增值税有四种税率：基本税率为22％，还有7％、3％和0税率。7％的税率适用于肥料、农药、药品、建筑材料、某些食品和儿童服装(波兰加入欧盟后，建筑材料增值税率将提高为22％)；3％的税率适用于奶制品原料、捕捞产品和鱼加工品、大部分的养殖业、林业和狩猎业产品；零税率适用于出口货物和服务。

　　三、个人所得税

　　2003年所得税税率分为19％、30％和40％三个档次。免税基数为518.16兹罗提。年收入在37024兹罗提以下的按19％税率征收；年收入在37024—74048兹罗提的，征收6516兹罗提加超出37024兹罗提部分的30％；年收入超过74048兹罗提的，征收17623.6兹罗提加超出74048兹罗提部分的40％。　

　　四、关税政策

　　波兰每年公布新的海关税则表，作为海关法的附属文件，在税则表中分别列出自主关税、协定关税、优惠关税和减让关税四种不同的税率。自主关税主要适用于非世贸组织成员国、不享受最惠国待遇的国家及不适用优惠税率的国家；协定关税：主要适用于世贸组织成员国。波兰作为世贸组织成员国，在未进行新的多边谈判的情况下，不得提高关税；优惠关税：主要适用于发展中国家。该税率比协定关税税率低；减让关税适用与于波兰签署贸易协定的国家，主要适用于欧盟国家、欧洲自由贸易联盟和中东欧自由贸易区国家。　

　　根据波兰2003年执行的关税政策，适用于世贸组织成员国产品的关税税率大部分在0～20％之间。其中，矿物原材料税率0～9％；农产品0—160％(大部分为0—25％)；冶金产品0—12％；纺织品、服装9％—18％；鞋9％—17％；、陶瓷玻璃制品9％；电子产品0～21％；自行车、摩托车9％—15％；汽车35％；玩具12％；打火机12％；光学仪器0—18％。波兰与欧盟成员国之间的进出口产品享受特殊关税(零关税)。

　　文／本报记者　任振强