云南：“9＋2”与“10＋1”之间成都

　　特约记者 罗绮萍　本报记者 何忠平　香港、成都报道

　　“相对于‘10＋1’而言，云南在‘9＋2’体系中的优势并不明显”，云南大学国际问题研究所所长张光平告诉记者，“但‘9＋2’无疑是打通昆明与东盟通路的助力器。”

　　2002年11月，中国与东盟签订《中国一东盟全面经济台作框架协议》(下简称“10＋ 1”)，计划在10年内组建中国—东盟自由贸易区。

　　云南省政府副秘书长、政府研究室主任车志敏接受本报专访时指出，要连接东盟，在泛珠三角中最佳选择是云南，因为云南与东盟十国中的七国接壤，有陆路可以连接，是最佳及最经济的贸易路线。

　　车志敏指出，泛珠三角与东盟连接有极佳的互补作用：“泛珠三角最缺的是自然资源，越、老、缅、柬、泰的自然资源丰富，通过陆上便捷通道，是最经济及最有竞争力的方法。”

　　广东省社科院国际经济所丘杉所长也深表同感，中国—东盟经济合作建立自由贸易区一体化进程，将对大珠三角与周边区城经济合作模式、战略与方式产生重要影响。

　　一方面，云南被推到了中国对东南亚开放的前沿，在“9＋2”区域合作中，它的地位将顺势得到进一步凸现；另一方面，加强与云南的经济合作，有利于泛珠三角的战略伙伴们拓展与东盟的经贸关系。

　　车志敏认为，广西较云南优胜的地方，是广西有海港，但透过海运连接东盟，泛珠三角未能全面发挥优势，“更重要的是成本考虑，泛珠三角输往东盟国家的，以轻工产品为主，东盟国家输到中国则以自然资源为主，这些产品最具经济效益的运输方面是循陆路，经海路往往要绕一个大圈，从云南走，一步便到了。” 现在云南与东盟的连接，正朝“朝发夕至”的方向走，务求在一天甚至半天之内完成货物运输。

　　云南更积极参与澜沧江-湄公河次区域经济合作，现在由昆明至泰国曼谷的昆曼公路中国段已基本实现高等级化，老挝段预计2006年完工；上湄公河清障主体工体已圆满完成，湄公河沿岸6国“旅游一证通”等工作正在抓紧进行。中、柬、老、缅、泰、越等6国还就跨国车辆登记、便利跨境手续等问题达成共识。

　　车志敏指出，泛珠三角除了要积极连接东盟，更要研究如何连接南盟：“东盟有2.5亿人口，南盟(南亚区域合作联盟)的人口达13亿，这是一个更诱人的市场，云南可以作为泛珠三角的纽带，连接东盟南盟，已覆盖了全球一半人口的市场。”云南正积极参与孟中印缅地区经济合作，并得到中央大力支持，1999年云南承办了第一次“孟中印缅地区经济合作与发展国际研讨会”，促成与会各方签署了《昆明倡议》。

　　“东盟及南盟中的多数国家，经济尚在发展中，对于中低档产品的需求较大，泛珠三角可以制造价钱具竞争力的工业产品，甚至将库存产品，以陆路运输到达东盟及南盟市场，节省成本，令价格更具竞争力。”

　　这也是广东企业们走出国门、做强做大的必然选择。5月27日，一支称得上历年来参加人数最多、范围最广、实力最强的广东赴云南经贸考察团来滇洽谈经贸活动。云南省商务厅外经处一位王姓先生表示，这其实也是一个探路行动——寻找经贸合作项目，为7月中旬在广州举办的泛珠三角区域经贸合作洽谈会作准备。据统计，2003年，广东在云南投资合作项目共68个，项目总投资115.24亿元，广东方到位资金9.75亿元——这应该是一个正在增长并将急速增长的数字。

　　事实上，一些具有战略眼光的投资者早已进驻云南，有的开始收获果实。2003年6月9日，昆明饭店。嘉士伯(Carlsberg)啤酒厂香港公司执行董事麦奕鹏(中文名)信誓旦旦地向云南省副省长邵琪伟表示，“我们将把大理啤酒做成嘉士伯集团辐射中国西部及东盟国家的基地”。大理啤酒是云南省最大的啤酒制造企业，而丹麦嘉士伯则是世界第五大啤酒集团。嘉士伯出资2626万美元对大理啤酒进行整体收购。

　　20世纪80年代末、90年代初，一些人空着双手从浙江来到云南来创业。通过10多年的努力和积累，这批浙商带着资金、技术、产品等，通过各种渠道闯进了东盟市场。据云南省浙江企业联合会何永贯会长保守估计，在云南闯天下的20万浙商中，通过云南进入东盟的浙商已超过了上万人，准备大投资的人还在后面呢。

　　从整个中国—东盟自由贸易区来看，云南有良好的沿边优势，分别与老挝、越南、缅甸三国接壤。但云南的地缘优势并不等于物流优势，也不等于经济竞争优势。云南大学国际问题研究所所长张光平认为现在还只是静态优势，仅仅是“看图说话”。云南省内、与西南周边各省相连接的高速公路还远远不够，邻国通讯设施也并不完善，等等。云南的区位优势没有得到真正体现。

　　云南若想建成连接“9＋2”和东盟各国甚至包括南盟的“桥头堡”，张光平认为云南还需要将自己的静态优势化为动态优势。“云南—东南亚国际通道的畅通与否，将决定未来云南及西南地区产业、企业和商品在这一地区市场竞争力的强弱。”

　　云南省国际贸易研究所副所长杨明表示，云南现在的定位是服务大省，一是服务东盟，二是服务国内。“定位虽然不准确，但方向是正确的。希望把关注点放在大家一起能做什么事情上。”

　　一不愿透露姓名的人士表示，现在热谈“东盟”、“9＋2”，但是对企业实质性的服务还太少。只有改变企业“缺席”现象，才能建立起协调、高效的对外贸易体系。珠三角也需要改变过去对云南等重视程度不够的情况，比如中国面向东盟最大的经贸盛会——“昆交会”，“要相信云南的未来不仅仅是一块跳板”。