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本报驻悉尼特约撰稿人 伊名
“澳大利亚承认中国市场经济地位，并非澳中自由贸易谈判(FTA)的先决条件，而是这一谈判的基本组成部分，是澳中决定进行FTA谈判的一个必备环节。”中澳FTA澳方首席谈判官芮捷锐博士，日前在悉尼接受笔者专访时说。
近日有澳大利亚传媒将澳大利亚承认中国市场经济地位视作澳中FTA谈判的先决条件。针对这一说法，芮捷锐博士更正道：“这是一种片面的说法，尤其在外交含义上不够准确。”他说：“国与国之间的谈判，不存在设立先决条件的问题。澳中双方同意进行FTA商讨，这一商讨的全过程完成之后，澳政府才能正式作出与中国市场经济地位相关的决定。”
针对承认中国市场经济地位这一敏感话题，芮捷锐博士从几方面给予了详细解释。他说：“澳大利亚反倾销法案中有一项转型经济类别，中国仍在这一类别的名单上，而这正是问题的关键。澳大利亚政府面对的挑战是如何将中国从转型经济名单上移出，承认中国市场经济地位，同时确保在WTO规则之下，澳大利亚政府继续为本国企业提供足够的符合上述法规的保障。”
芮捷锐博士说：“中国市场经济地位、正在进行的澳中FTA商讨、是否最终展开澳中FTA谈判，是交叉在一起的一个整体。承认中国市场经济地位的进程，必须依循有理有序的模式。从上月在北京举行的中国贸易部长薄熙来同韦尔(澳贸易部长)之间的会谈中不难看出，澳中FTA商讨进展极为顺利。两位部长不仅签署了增进双向投资备忘录，而且一致同意提前完成FTA商讨，新的日程表将由双方官员协商确定。我认为，这是两位部长对澳中FTA商讨高度满意的表示，澳方工作小组正全力以赴，将澳方的工作项目充分做好。”
至于实际解决承认中国市场经济地位的程序，芮捷锐博士说：“这是一个技术问题。按照WTO的规定，一个国家可以投诉另一个国家是否通过第三国进行产品倾销，这在国与国之间时常发生。问题的关键在于一个国家政府对其企业运作所持的干预尺度。按照澳大利亚现行的反倾销法案，中国对之不满的是被列在转型经济的名单上，从而意味着中国产品在接受“是否属于倾销”检验时，不像来自市场经济国家的产品那样具有优势。尽管如此，澳大利亚从未将中国产品价格与第三国扯上关系。每一次澳大利亚企业指陈中国倾销产品，澳大利亚海关均对中国产品的价格定位裁定为能够接受。这是一件好事，因为从另一个角度说，在事实上，澳大利亚是将中国作为市场经济国家对待的。”
去年下半年，澳大利亚议会通过对反倾销法案政府管理条文的修正法案，从法律上为最终承认中国市场经济地位铺平了道路。芮捷锐博士说道：“承认中国市场经济地位的方式有两种，一种是改变澳大利亚海关运作章程，一种则是将中国从转型经济名单上去除，两种方式均属于澳联邦政府行政权力范围，无需经过议会。但是，在澳政府采取这一行动之前，澳政府必须广泛征集产业领域的意见，确信国内各行各业均对之接受，否则，澳政府将面临一些国内行业强烈抗拒的风险。”“而这，正是全面完成FTA商讨细则的重要性所在。”芮捷锐接着说，“FTA商讨是一个主要工具，使得政府在咨询澳大利亚各个产业领域意见的同时，提高公众对澳中FTA的理解和认识，获得更广泛的支持。所以，我们在谈论承认中国市场经济地位一事上必须谨慎。承认中国市场经济地位不是澳中FTA商讨惟一的要点。至关重要的是，FTA商讨要能够充分展示这一举措所具有的利益优势，进而使澳中两国充满信心地步入FTA谈判。如果澳大利亚政府有信心与中国协商具有高质量的FTA，澳政府将会把承认中国市场经济地位视作符合自身利益的举动，整个问题便会得到妥善解决。”
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