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范剑青
对拉美国家来说，当前的国际经济环境正处于非常有利的时期。首先，欧美资本市场的低利率正在推动国际资本寻找高回报的项目，而新兴市场经济国家的融资成本相对处于较低水平；其次，中国的崛起和美国经济复苏正带动全球原材料和农产品价格的迅速上升，目前国际市场上粮食、钢铁、石油以及铜等矿产品价格都接近甚至突破了历史最高水平，而
拉美国家正是这些产品的主要出口国，例如委内瑞拉和墨西哥的石油、阿根廷的粮食、智利的铜、巴西的铁矿石等。
尽管如此，外资和拉美本地资本的投资欲望并不强烈。资本仍在观望拉美。
联合国贸易和发展会议4月中旬发表的一份调查报告显示，未来4年全球外国直接投资可望实现较大增长，中国、印度和美国将成为外资首选地区，排在其后的依次是泰国、波兰、捷克、墨西哥、马来西亚、英国、新加坡和韩国。从这个排名表中可以看出，受外国直接投资青睐的国家在拉美仅墨西哥榜上有名。巴西、阿根廷、委内瑞拉等国，虽然都是经济总量相当大的新兴市场国家，但在吸引投资方面，明显落后于亚洲及东欧同类国家。
联合国的这份调查报告与拉美地区目前的投资形势相当吻合。据世界银行统计，2003年全球外国直接投资达2000亿美元，但流向拉美地区只占很少一部分。以巴西为例，2000年曾吸引外资330亿美元，2003年这一数字仅不到100亿美元。除外资不足外，拉美本地资本的投资欲望也很低。据拉美经委会的统计，2003年拉美固定资产投资只占本地区生产总值的17.9%，为最近10年来的最低值。今年阿根廷等国的经济有较快增长，但统计显示，拉动增长的主要是前两年经济危机中被压抑的消费热，投资仍显不足。
那么，是什么因素抑制了资本对拉美地区的投资热情？
首先，阿根廷债务危机除了对本国的国际信誉造成沉重打击，也使部分邻国深受牵连。阿根廷政府目前在解决债务问题上仍然持能拖就拖的态度，从长远来看，显然不利于问题的解决。
其次，地区政治形势不稳定导致投资风险加大。仅最近几个月，海地、玻利维亚等国都出现了不正常的政权更迭，委内瑞拉和秘鲁的形势也持续动荡，哥伦比亚反政府武装不断挑战政府，在这种背景之下，内外资的投资意愿必然大受影响。
再次，经济政策的“左倾”趋势使投资前景难以把握。拉美在上个世纪90年代奉行的新自由主义改革，使一些国家贫富差别扩大，社会问题增加。最近两年，拉美地区对新自由主义改革和私有化的批评明显增多，一些政治家也开始迎合这个潮流。不少经济学家和投资者担心，对新自由主义的反思很可能被扩大化，导致否定市场经济的做法。阿根廷能源危机就是政策压抑投资的典型例子。从2002年下半年开始，经济学家们已经普遍预测阿根廷对能源的需求有望增长。但是，阿根廷政府强制性维持电力和天然气消费的低价格，导致能源企业失去投资意愿，最终酿成今年3月份以来的能源危机。对于阿根廷这样一个长期出口石油和天然气的能源富国来说，目前发生轮流停电、限制供应天然气的情况，委实难以解释。
另外，贸易保护主义在不少拉美国家仍有较大市场。以反倾销为例，拉美是中国对外贸易中市场份额较小的一个地区，但阿根廷、墨西哥、巴西等国却是对中国提出反倾销诉讼最多的国家之一。这在某种程度上反映出该地区贸易保护主义的程度。贸易保护主义政策在保护部分国内弱势产业的同时，也必然削弱了本国优势产业在国际市场上的竞争力。
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