养老保险引发日政坛地震社保制度引争议_国际财经_财经纵横

养老保险引发日政坛地震社保制度引争议

http://finance.sina.com.cn 2004年05月13日 13:06 北京娱乐信报

日本前官房长官福田康夫

　　明星高官被揭底社保制度引争议

　　日本内阁“大管家”福田康夫近日宣布，由于他没有按照日本法律规定缴纳养老保险金，他将引咎辞去官房长官一职。消息传出，立刻在日本引起极大震动。人们不禁要问，日本的政界头面人物为什么都不缴养老保险金，究竟是人还是制度出了问题？

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　　俗话说，冰冻三尺非一日之寒，出现福田丑闻也并非偶然。日本曾经被称为是“全民皆有养老保险”的国家，养老保险金制度一直是日本人的骄傲。但是随着日本经济的持续不振和人口老龄化的不断加剧，这个曾被日本人引以为豪的社会保障制度出现了严重的养老金支付危机，而福田的辞职正是这种危机的突出体现。

　　明星不缴保费丑闻牵出七名内阁大臣

　　事情起于去年11月份日本媒体开始播出一条由著名演员江角真纪子做的公益广告。江角真纪子在广告中说：“不缴纳养老保险金，别到老了才想哭！”

　　这是日本国民养老保险局去年投下6.2亿日元巨款，请来女星江角真纪子做的广告。日本国民养老保险局不仅在电视上高频率播出江角真纪子的广告，而且还印制了数万张海报，目的是让四成不缴养老保险金的日本人按期缴费。

　　日本的杂志历来是爱揭人短处的。今年3月23日，一家周刊杂志揭露江角真纪子这位公益广告的主角，在过去两年里并没有缴纳养老保险金。此事引起日本国民极大愤怒。但令人始料不及的是，这一惊人的丑闻曝光后，人们对明星的“兴趣”并不大，反而将目光集中在政府高官和政治家身上。经调查发现，在小泉内阁的18名现任阁僚中，竟然有七人曾没缴养老保险金，其中日本内阁“大管家”福田也在七人之列。

　　内阁元老翻船

　　日本政治制度受到质疑

　　刚开始，福田低估了舆论对养老保险问题反应的强烈程度。福田上月23日辩解说，他“只在60岁那一年没有缴纳”，随后以“个人隐私”为由拒绝作出进一步解释。在舆论的压力下，福田后来承认他“有一段时间”没有缴纳养老保险金。但作为小泉内阁的“元老”和发言人，福田的上述言行遭到了日本国民和舆论的严厉批评。7日福田康夫提出辞职。他在记者招待会上就此事作出道歉，承认“自己在养老保险金问题公开宣布之前的做法有不妥之处”。

　　为了解决拒缴养老保险费问题，日本朝野一直在为修改养老金制度而争论不休。近来，日本政府决定加快改革步伐，准备采取查封银行存款等非常手段，强迫人们缴纳应缴的养老保险金。但就在此时，出现了小泉内阁七名主要大臣未缴纳保费的问题。这些内阁成员地位高、权力大，显然不像是一伙缴不起养老保险费的群体。无疑，政界要员的这种行为严重损害了日本政府的形象。

　　分析人士认为，福田之所以主动提出辞职，正是因为他已经意识到，七名内阁成员未缴纳养老保险金的丑闻，不仅将引发日本国民对养老保险金制度的不满，更会增加人们对日本政治制度的不信任。作为内阁的关键人物，他已难辞其咎。

　　丑闻还未结束

　　养老保险制度已失民心

　　目前，福田的辞职并不意味着养老保险金丑闻已经结束。无论在日本朝野还是在民间，都在观望那些养老金丑闻政治家们的去留。显然，福田的主动辞职，无论是对小泉还是对那些犯错误的内阁大臣和国会议员们都带来了很大的压力。

　　舆论认为，在目前情况下，日本养老保险的丑闻还将会出现滚雪球效应。据日本共同社报道，截至7日傍晚的调查问卷显示，曾经未缴纳国民养老保险金的国会议员已达到38人。而且由于该调查问卷才收回500份，未交卷的议员中肯定还有一些人没有缴纳保险费。

　　分析人士认为，日本的养老保险金问题确实是一个令日本政府头痛、也令百姓心烦的大事。这么多的政界人物被揭出未缴养老保险，绝不能用简单的“过失”或者“忘记”来搪塞，只能说明包括这些政治人物在内，也对日本养老保险制度的前途失去了信心。

　　日本养老保险制度闻牵出七名内阁大保费太高拒缴人多

　　日本的公共养老保险制度可以细分为国民养老金、厚生养老金、共济养老金三部分。从1942年开始，日本推行养老保险制度，1961年建立了国民养老金制度。国民养老金是日本的基础性养老金，原则上要求在日本国内居住的20岁到59岁的居民必须加入，保障的对象仅限于投保者个人。随着经济的发展和社会的变化，日本又在国民养老金的基础上建立了以企业薪职人员为对象的厚生养老金和以公务员为对象的共济养老金。日本国民养老金的资金来源于个人缴纳的保险费和国家财政预算，厚生养老金和共济养老金的资金则分别由个人和企业、政府对半分担，其中厚生养老金和共济养老金保险费的征收是强制性的。

　　进入上世纪90年代以后，由于日本经济长期萧条，失业者迅速增加，在职人员收入减少，再加上日本人口“少子化”和“老龄化”问题日趋严重，导致缴纳保险费的人数不断减少，而依靠养老金生活的人却在迅速增加。据厚生劳动省估计，1999年在职人员缴纳的保险费在其工资收入中所占比率由前一年的17.35%提高到19.5%，而以后每5年要再提高5%，到2025年日本人口老龄化进入高峰时，这个比例将达到34.3%。

　　保险费在工资收入中所占比例如此之高，不仅影响了在职人员的劳动积极性，而且使人们对养老保险制度失去信任。许多人，特别是个体经营者和自由职业者拒绝缴纳养老保险费。

　　厚生劳动省上月24日发表的统计结果显示，2002年度，在加入“国民养老金”的人中，有37%没有缴纳保险费，其中在20岁至29岁的人中，有50%以上的人拒绝缴纳保险费。

　　本版撰文

　　中国国际广播电台记者

　　孙建和