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本报驻巴黎记者 程莹
5月1日凌晨，欧盟以灿烂的烟火和街头集会迎接新欧盟的诞生，代表欧盟的歌曲———贝多芬的《欢乐颂》响彻云霄。25个成员国的国家元首或政府首脑同日齐聚爱尔兰首都都柏林为扩大后的新欧盟举行正式的庆典并宣称：“东扩揭开了欧盟历史的新篇章，它给欧盟带来了新的希望和机遇。”
虽然欧盟东扩具有美好的政治和经济前景，但欧盟东扩也使旧成员国的大部分民众产生不少近期的忧虑。这些忧虑是欧盟扩大后所面临的难题。
如何控制移民潮。欧盟的基本理念是让各成员国的人员在欧盟内自由流动。但是，欧盟在东扩后，旧成员国从5月1日起纷纷采取相应措施，严格限制来自新成员国的移民。德国和奥地利严把边界口岸，法国决定两年后才对新成员国劳工开放市场，英国则不执行欧盟规定的相同待遇原则，对来自新成员国的劳工不提供相同的社会保障。
据丹麦国际关系研究所估计，在欧盟扩大后，每年将有18万人从东部新成员国移民到西部旧成员国，这一人数将持续到2009年。虽然随着新成员国与旧成员国的生活水平逐渐接近，移民人数会相对减少，但在10年中移民人数将达到86万。这只是保守的估计，而没有计算来自俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和巴尔干等与新成员国接壤国家的非法移民。据专家预测，非法移民人数将超过100万，因为新成员国的边界难以监控。
腐败和犯罪会否蔓延。据报道，东欧10国存在着有组织犯罪、贩卖人口、洗钱、武器和毒品走私以及腐败等问题。波兰和波罗的海沿岸国家存在着严重的政治腐败，而马耳他和塞浦路斯早已被美国列入洗钱国家的黑名单。虽然10国在入盟后将加入欧洲警察和司法组织，可采用欧盟现成的一整套措施对付腐败和打击犯罪，但腐败和洗钱已经长年根植于民风，短期内难以清除这些恶习。
欧盟决策机制会否瘫痪。欧盟东扩后仍按尼斯条约制定的规则运转。而依照尼斯条约，每个成员国在外交、防务、税收、司法和社会事务等敏感问题方面都拥有否决权。15国尚且不能达成一致，而25国就更难发出一个声音。因此，欧盟的决策机制有可能会陷于瘫痪。为避免欧盟扩大后出现决策机制瘫痪，法、德两国极力推出欧盟新宪法。但是，欧盟的新宪法目前能否通过尚存在疑问。即便获得通过，新宪法在2009年才能生效。在新宪法生效之前，重大决策将难以获得一致通过。
英国每日电讯报称，法、德主导欧盟的日子已经结束，因为东扩造就出一个拥有4.5亿人口、20多种语言、法律标准和财富状况差距极大的联盟，其规模已大到没有哪个国家能够全盘掌控的地步。
欧盟的最终边界到底在何处。欧盟是否还要东扩，这一问题已经有肯定的答案。2007年，保加利亚和罗马尼亚将加入欧盟。除此之外，正式申请入盟的还有两个国家，即克罗地亚和土耳其。克罗地亚入盟的可能性非常大，但土耳其入盟问题在欧盟内部引起了极大争议。土耳其于1964年成为欧盟的合作伙伴国，1999年正式申请入盟。正当欧盟要宣布土耳其是否成为欧盟成员候选国之际，欧盟的不少政治家纷纷表态，反对土耳其入盟。反对的理由，一是人权问题，二是宗教差异，三是人口太多。
有些政治家提出，欧盟的最终边界应该与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦和土耳其接壤。不过，这只是部分政治家的见解，而欧盟尚未做出任何正式决定。但有一点可以肯定，土耳其在10年内不可能成为欧盟成员国。
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