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刘国强
近日，南美洲天然气出口大国玻利维亚的官员对该国天然气出口的表态让人莫衷一是。新上任的玻利维亚矿业和石油部长哈维尔.诺加莱斯4月14日表示，除非智利愿意向玻利维亚提供出海口主权，否则玻利维亚将不通过智利，而是通过秘鲁向北美洲出口天然气。然而次日，总统卡洛斯.梅萨在视察玻南部天然气田时却说，政府尚未就天然气出口作出任何决
定，有关决定将取决于今年7月的全民公决。
玻利维亚官员对天然气出口问题的表态为何反复多变？玻利维亚天然气出口为何一波三折？其原因主要有以下几个方面：
首先，玻利维亚争取出海口主权的要求难获满足。在1879年至1882年的太平洋战争中，智利击败玻利维亚和秘鲁联军，并割去了玻沿海大片领土，致使玻利维亚失去出海口，成为一个内陆国家。由于这一历史原因，玻利维亚对智利一直怀有敌视情绪，并要求智利归还出海口。玻外交部长胡安.西莱斯最近表示，玻利维亚愿意向智利出售天然气，以换取出海口主权，但这一要求遭到了智利的拒绝。智利总统拉戈斯明确表示，尽管智利非常愿意向玻利维亚提供出海口，但决不会在国家主权问题上让步。
玻利维亚目前已探明的天然气储量为54.3万亿立方英尺，主要集中在该国南部塔里哈省的玛加丽塔地区。此地天然气田距离智利北部的帕蒂略斯港只有600公里，而距离秘鲁南部的伊洛港则为1080公里。如果玻利维亚选择帕蒂略斯港出口天然气，仅铺设天然气管道费用一项就可节省5亿美元，况且帕蒂略斯港的各方面条件均优于伊洛港。一些外国开发商不无忧虑地指出，无论从技术角度还是从经济角度，通过智利港口出口天然气都是最佳选择，玻利维亚不应该负一时之气而放弃智利。
其二，玻利维亚急需增加天然气出口，以解决所面临的严重经济困难和社会问题。玻利维亚是拉美最贫困的国家之一，贫困人口占全国总人口的70%，农村贫困人口甚至占95%。目前玻利维亚经济困难，失业等社会问题成堆，增加天然气出口以换取更多外汇成为当务之急。梅萨总统4月13日宣布，政府将于本月21日与阿根廷签署特别协议，在今后6个月内，每天向阿根廷提供400万立方米天然气，但条件是阿根廷不得将从玻购进的天然气转卖给智利。此举遭到玻利维亚工会组织和国会一些议员的反对，因为他们认为阿根廷将会把从玻利维亚购进的天然气转卖给智利。
其三，玻利维亚政府有前车之鉴，担心对天然气出口问题处理不当会引发政治危机。去年10月，玻利维亚因政府打算通过智利向北美洲出口天然气计划而引发大规模骚乱，造成数百人死伤，时任总统桑切斯被迫辞职。目前，玻国内在天然气出口问题上意见分歧依然很大。以土著人议员、古柯农组织领袖埃沃.莫拉莱斯为首的一批左派人士竭力反对出口天然气，主张留用于国内发展生产。而一些外国公司以及天然气产地的民众则希望加大天然气出口，以谋取更多的自身经济利益。
目前，天然气出口已成为玻利维亚的一个极为敏感而复杂的问题，如果处理不当，很可能重新引发政治危机。
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