南美自由贸易区启动在即 次地区合作先行一步

　　9年苦谈南美两大组织终携手

　　4月3日，南美安第斯共同体国家哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉同南方共同市场国家——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭的代表在阿根廷就建立自由贸易区达成协议。至此，两个经济组织间历时9年多的艰苦谈判终于落下帷幕。安共体的其他两个成员国玻利维亚和秘鲁已经是南共市的联系国，至此，南美自由贸易区的框架已经形成，并将于今年7月1日正式 成立。

　　南美自由贸易区成立后，将包括10个国家，面积近1750万平方公里，人口约3.4亿，国内生产总值近1.2万亿美元。它无疑将促进本地区经济的发展，因而是南美大陆一体化进程中的里程碑。

　　先易后难次地区合作先行一步

　　拉美地区一体化进程可谓历史悠久，可追溯到独立战争时期。拉美独立战争的领导人西蒙·玻利瓦尔就曾提出在美洲大陆组成一个“全球最广泛，最卓越或最强大联盟”的主张。这一理想在拉美国家和人民心中产生了深远影响，推动了拉美国家关系的发展。但是，由于当时缺乏实现地区一体化的社会条件，玻利瓦尔的理想无法得以实现。

　　自20世纪下半叶以来，随着拉美地区工业化水平的提高，大多数国家开始面临需要扩大对外贸易，开辟国外市场，吸收外资与技术的课题，于是，一体化问题再度被提上了议事日程。

　　本着先易后难的原则，拉美国家首先开展次地区经贸一体化的进程，中美洲共同市场、安第斯共同体、加勒比共同市场和南方共同市场等次地区经济组织先后成立。

　　时不我待几度搁浅终联合自强

　　上世纪90年代，拉美经济一体化启动，其动机首先是改变经济结构，促进经济增长；其次是试图“用一个声音”同大国打交道。因为过去很长时间以来，拉美的大部分国家都被其强大的北方邻国所控制，拉美人因此认为有必要加强合作，抵御霸权，以维护拉美国家的独立和主权，实现经济的自主发展。

　　然而，拉美地区的一体化进程并非一帆风顺，安共体与南共市间的自由贸易谈判就曾数度搁浅。在过去的几年里，由于遭受经济危机，一些国家单方面采取保护措施，引发的贸易纠纷不断，导致无论是次地区经济组织内部还是各组织间的自由贸易谈判都陷于停顿，许多已达成的协议也无法实施。尽管如此，各国推动拉美经贸一体化的愿望却从未放弃。

　　在经济全球化的大趋势下，全球范围内区域经济合作不断发展，拉美各国政府也越来越认识到联合自强的必要性。由于美国倡导的美洲自由贸易区的谈判越来越临近尾声，世界贸易组织新一轮谈判也在进行，在这些谈判中，单独一个国家或者一个次区域经济组织的谈判地位都显得弱小，中小国家只有联合起来，才能在与大国的自由贸易谈判中增加筹码，维护自己的利益。所以，安共体与南共市间的自由贸易区要先于美洲自由贸易区建成已经成为南美各国的共识，各方在最近几个月的谈判中表现出诚意，其中分别代表两个组织的委内瑞拉与巴西作出了不懈的努力，最终达成协议。

　　框架协议虽已达成，但在7月1日南美自由贸易区正式成立前有关国家还有许多具体问题需要谈判解决。另外，南美自由贸易区建立后，还要与中美洲和加勒比地区进行自由贸易谈判。只有全体拉美国家在经济等方面达成一致，才可能实现真正意义上的拉美经济一体化。

　　(作者：刘宏)