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本报讯 负责与欧盟委员会谈判的美国运输部长诺曼·米内塔6日表示，尽管双方在开放美国本土空运市场等焦点问题上存有分歧，但一项“历史性”的“开放天空协议”有望在年内成功缔结。
消息灵通人士称，由于最近一轮“开放天空”谈判取得了一些进展，因此米内塔对今年5月份在华盛顿召开的新一轮谈判充满希望。此前，美国一些谈判官员曾向媒体暗示，美
国和欧盟将在今年6月底达成“开放天空”协议，但米内塔否认了这一说法。
米内塔在布鲁塞尔欧洲议会发言时指出，美国和欧盟都在努力推动谈判进程，缔结具有历史性协议的“机会之窗”已经出现。“开放天空”协议签署后，美国和欧盟的航空市场将更加开放，不仅航空运输业受益匪浅，往来于大西洋两岸的美欧乘客也将获得更多的实惠与便利。
据外国媒体报道，双方在欧洲航空公司获得美国航线运营权问题上的意见日趋统一。美国法律规定，国外航空公司只能拥有25%的份额，但欧盟要求将这一数字增加到49%，对此美国政府已做出让步，但还需国会予以通过。另外，在代码共享及安全合作问题上，双方也初步达成了一致。
消息灵通人士还透露，在“国内航空运输权”问题上，美国和欧盟之间的巨大分歧仍未解决。美国方面依旧拒绝向欧洲航空公司开放国内航线，也就是说，欧洲航班无法在美国境内两地之间运载乘客。米内塔称，美国和欧盟互相给予“国内航空运输权”是完全没有必要的，美国和欧洲的航空公司都没有到对方境内拓展当地业务的愿望，至少到目前为止，法航、英航等欧洲公司还没有和他谈论过进入美国与西南航空公司争夺市场的想法。但欧盟委员会的一位谈判代表称，根据此前一些欧盟成员国和美国私下达成的协议，美国航空公司可以自由地在这些国家开展当地业务。如果欧洲航空公司被排除在美国市场之外，显然有失“公平”。
去年6月，欧盟15国交通部长会议授权欧盟委员会就与美国达成“开放天空协议”展开谈判；10月，双方的第一次会谈在华盛顿举行。在此之前，11个欧盟成员国曾单独与美国签署过类似的双边协议，但欧洲法院判定协议无效。
分析人士称，如果双方能在年内顺利达成“开放天空协议”，那么美国将与欧盟25个成员国(另有10个欧洲国家将在5月1日正式加入欧盟)互相开放领空，形成统一的跨大西洋航空市场。届时，诸多航空公司割据市场的局面将被打破，欧美两地的航空公司为适应更为激烈的市场竞争将掀起新一轮兼并浪潮。
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