美国舍不得取消配额 联合多国限制中国纺织品

　　对中国纺织业来说，2005年1月1日将是一个极其重要的日子。按照10年前关贸总协定谈判达成的协议，纺织品配额限制将从此全部取消。但是，随着这一天的临近，中国业界对这一协议能否全面实施的忧虑却在不断加重。

　　《伊斯坦布尔声明》矛头对准中国

　　3月初，美国纺织品制造商协会(ATMI)与美国制造业贸易行动联盟(AMTAC)联合伊斯坦布尔纺织品及服装出口商会(ITKIB)发起了《伊斯坦布尔声明》，要求世贸组织在今年7月1日以前召开紧急会议，讨论将纺织品配额延长至2007年年底的建议。随后签署这一声明的还有墨西哥、意大利、比利时、奥地利等十多个国家的纺织和贸易协会，非洲十多个国家的行业协会也表示支持。这可能预示着对中国纺织品出口展开的围攻有可能升级。

　　《伊斯坦布尔声明》的矛头直接对准了中国纺织业。声明称，中国入世为全球贸易环境带来了重大转变和影响，这与上世纪90年代初达成取消配额协议时的情况已经不同。他们担心，一旦取消配额，中国产品进入全球纺织品及服装市场就没有了任何障碍，中国等少数几个国家将垄断全球市场，进而导致多个依赖纺织及服装贸易的国家出现大规模失业和破产情况。

　　声明还提出了延迟取消配额制的其他理由：某些国家有意压低货币币值、实施国家补贴和退税计划等，从而使一些国家将纺织品价格降低了75%。这些协会还声称，近年来美国已逐步取消了多个纺织品类别的配额限制，这些类别的中国产品在不到两年的时间里就增加了近六成，而且在美国市场的占有率仍在不断扩大。美国、墨西哥、土耳其的有关协会还声称，他们将会发起全球性行动，组织业界支持这项计划。

　　美国把自己装扮成全球纺织业的代言人

　　现行的纺织品配额制是发达国家限制发展中国家出口的一项重要保护措施。据估计，由于配额制的限制，出口纺织品的发展中国家平均每年损失高达30亿美元。10年前，关贸总协定谈判达成了全球纺织品服装协议，约定在10年过渡期结束后，全面取消配额制，从此纺织品将进入一个自由贸易的新时代。

　　近年来，由于全球化的加速，贸易体制严重失衡，发达国家不断向发展中国家转移矛盾，发展中国家纺织品出口的相互竞争日趋激烈。而以美国为首的发达国家履行取消配额协议的进展又十分缓慢。一些发展中国家也相互利用反倾销来设置壁垒，致使纺织品和服装仍是目前各国设置技术壁垒最多的商品之一。

　　从去年开始，美国就着手为应对取消配额采取措施，一面准备动用紧急保障措施，限制我纺织品出口，一面为重新设限作舆论准备。中国业界人士指出，值得警惕的是，美国一些贸易团体改变了过去只讲美国利益的手法，把自己装扮成全球纺织业的代言人，利用发展中国家出口竞争的矛盾，渲染中国纺织品的威胁，为重新设限争取国际舆论的支持。美国纺织品制造商协会去年年底推出的报告题目就是《中国威胁世界纺织品和服装贸易》，这份报告声称这是有史以来发展中国家间最大的一次财富转移，许多发展中国家，从墨西哥到南非，从孟加拉到海地都将成为中国纺织品的“牺牲品”。

　　中国大幅增加纺织品出口面临许多障碍

　　纺织业是中国的出口大户。纺织品出口在中国商品出口总额中约占20%的比重。而中国纺织业目前已经占全球纺织品服装贸易的1/5。一些中国纺织品业的人士乐观地估计，随着2005年纺织品配额的取消，中国的纺织品服装出口份额将大幅提高150%。但是，从目前出口市场的环境看，中国纺织品大幅增加出口面临着诸多障碍，特别是出现了利用非关税壁垒的措施来变相恢复设限的“开倒车”趋向。

　　由于美国媒体和贸易团体不断渲染中国纺织品的威胁，目前在一定程度上已经对一些大进口商的采购计划造成影响。为了保持贸易的稳定性、规避重新设限的风险，这些进口商不太可能将订单大规模地转移到我国。

　　取消配额被延迟可能导致多哈回合谈判流产

　　当年达成的全球纺织品及服装协议被认为是世界贸易体制朝向有利于推动发展中国家发展而迈出的重要一步。受益的不仅是中国，更有许多发展中国家。如果取消配额被延迟，将会严重损害世贸组织的信誉，很可能会导致预期于今年结束的多哈回合谈判流产。美国贸易官员不久前也表示，现在提出改变这个进程实在太迟了。专业人士分析认为，美国纺织业此举有着多重考虑，即便是不能成功延迟取消配额的时间，也要为重新设限寻找借口。一旦美国重新设限成功，很可能会对欧盟等地的贸易保护主义势力产生“示范效应”。