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在国际油价居高不下以及面临巨大国际压力的情况下，石油输出国组织(欧佩克)在31日举行的部长级会议上确认，如期实施欧佩克2月10日阿尔及尔部长级会议作出的从4月1日起削减原油日产限额100万桶的决定。综合分析目前国际市场原油供求关系和欧佩克成员国不同的政治经济背景，可以认为，欧佩克作出这一抉择的背后有着四大担心。
首先是担心国际原油市场今年第二季度将出现季节性需求下降，这也是欧佩克惟一
能够就实施减产计划作出解释的理由。尽管欧佩克高级官员承认，今年国际原油市场出现了“少见和复杂”的形势，但欧佩克根据往年的“经验”依然预计，今年第二季度季节性原油需求下降将导致国际市场日原油供应量超出需求400万桶，这一供应过剩的局面需待6月份旅游旺季到来时才能得到改观。原油供应超量必然导致市场油价下跌，这不符合欧佩克一贯主张的“维持全球油价稳定”的原则。
其次是担心欧佩克成员国继续超限额生产。欧佩克自实行原油生产配额制度以来，从未有效杜绝过成员国的超产行为。一般估计，欧佩克成员国目前的实际原油日开采量已经达到2570万桶，比此次减产前该组织正式规定的2450万桶的限额超出120万桶，有的估计甚至显示超产150万至170万桶。为限制成员国超产，欧佩克不得不一再调低生产限额，因此形成了一个“超产-限产-再超产-再限产”的“怪圈”。欧佩克在无有效办法阻止其成员国超产行为的情况下，试图通过不断降低配额的方式遏制其成员国的超产努力。
再者是担心美元持续走软影响欧佩克成员国的经济发展。许多欧佩克成员国的财政预算绝大部分依赖以美元结算的石油收入，而这些国家在进口某些商品时仍要支付欧元等其他货币。随着美元汇率持续下滑，欧佩克成员国的石油美元收入大打折扣。在国际市场油价最近达到13年来最高点的情况下，欧佩克仍然决定按期履行减产承诺，为减少美元汇率下跌造成的收入损失是重要原因。
第四是担心原油市场资金逃逸。欧佩克此次会议发表的公报认为，市场本身并不缺少原油供应，油价过高是投资者炒作原油期货的投机行为所致。欧佩克的这一观点得到一些市场观察家的认同。据市场人士估计，国际原油市场投资者目前掌握着总额约150亿美元的原油期货，这些资金一旦兑现脱逃，将会促使油价狂跌。在欧佩克作出如期实施减产计划的决定后，美国纽约商品交易所当天5月份交货的原油期货价格每桶下跌0.49美元。分析人士认为，不排除这是投资者逢高出局的先兆。
观察家还注意到，在欧佩克举行部长级会议之前，其成员国内部的“鹰”、“鸽”两派在是否如期实施减产决定的问题上争执激烈。欧佩克最大的产油国沙特阿拉伯在美国汽油价格猛涨有可能对美大选产生影响的背景下坚持如期实施减产决定的立场，而被视为美国盟友的科威特则主张延期实施这项决定。有分析人士指出，欧佩克减产决定对国际市场未来油价走势产生的影响难以估计，如果欧佩克成员国严格遵守限额，今年市场油价看高每桶40美元一线，而届时欧佩克与世界第一大原油消费国美国之间的关系则会变得更加微妙。
作者：宋国城
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