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王建生
石油输出国组织(欧佩克)3月31日在奥地利首都维也纳举行部长级会议，讨论并决定该组织下一阶段生产政策。去年9月和今年2月，欧佩克两次意外决定削减原油日产限额共计190万桶，导致国际市场石油价格大幅上扬，显示了欧佩克对油价具有的较大影响力。分析家们认为，在中长期内，欧佩克对国际油价的影响力有增强的趋势，但难以无限制地抬高油
价。
欧佩克周平均油价已从去年9月宣布减产决定前一周的每桶25.48美元上涨到了上周的32.61美元，涨幅达28%，已远远高出该组织价格调控机制的每桶22-28美元的上限。欧佩克在影响油价方面为什么“一减就灵”？
国际市场石油价格从根本上讲取决于供求情况，而欧佩克具有操控石油供应的能力。1960年成立的欧佩克目前有11个成员国，其中伊拉克目前没有配额限制。作为一个整体，欧佩克无论在已探明石油储量还是在对国际石油市场的供应方面都具有举足轻重的地位。据欧佩克统计，2002年，全球已探明的石油储量为10672亿桶，其中欧佩克占79.4%；虽然欧佩克的石油产量目前只占全球的1／3强，但在国际市场上，欧佩克原油占到了55%左右。因此，欧佩克自己都承认：“欧佩克能够对石油市场具有很强的影响，特别是当它决定降低或提高产量水平的时候。”
另外，欧佩克在使用“限产保价”政策方面也更加老练。以前欧佩克的“限产保价”措施通常是在油价暴跌后采取的，这一次则是通过“先发制人的”行动，来确保油价不下滑。尽管世界经济去年下半年起强劲复苏导致石油需求增加，但欧佩克认为，伊拉克石油出口和非欧佩克产油国产量的不断增加以及第二季度石油需求的季节性下降，将使石油市场出现供过于求，所以于去年9月和今年2月两次决定减产。
这两次出人意料的行动给石油投机商们提供了抬价的良机。据路透社报道，最近的一项调查显示，分析家们估计投机因素就使美国市场的原油价格每桶抬高了约8美元。当然，石油价格还受到地缘政治形势等许多非经济因素的影响。
石油是一种不可再生的资源。据欧佩克统计，按照2002年的产量，非欧佩克国家已探明的石油储量只够开采15年，而欧佩克还可以开采97年。随着非欧佩克产油国石油资源日渐枯竭，石油消费国对欧佩克石油的依赖程度将趋于上升，但这并不意味着欧佩克在中长期内可以无限制地抬高石油价格。
30年前，当阿拉伯国家对美国发动石油禁运时，许多分析家曾预计，到2000年油价将达到每桶100美元。在中长期内，欧佩克控制市场的能力会受到多种因素的制约。首先，技术进步使非欧佩克产油国的石油产量持续上升。其次，20世纪70年代以来的几次石油危机促使西方石油消费国建立了战略石油储备，同时大力开发节能技术和其它替代能源，从而减弱了石油消费需求的增长势头。再次，欧佩克成员国经常超产，特别是在油价处于高位时，超产行为更为普遍。
据国际货币基金组织估计，油价每桶上涨5美元，一年内世界经济的增长速度下降0.3个百分点。历史经验表明，油价过度波动将损害世界经济，这反过来也不利于石油输出国。因此，欧佩克官方网站在介绍该组织时明确表示：“欧佩克寻求石油市场的稳定，并将努力按公平和合理的价格向消费者提供稳定的石油。”维护石油市场的稳定，使油价保持在“合理的”水平，对石油输出国和消费国来说无疑是“双赢”的策略。
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