中国工作小组4月赴俄解决强收中国商人货物事件_国际财经_财经纵横

中国工作小组4月赴俄解决强收中国商人货物事件

http://finance.sina.com.cn 2004年03月20日 10:53 《财经时报》

　　中国商务部将在4月派出一支由一位副部长领队的高规格工作小组，与俄方就有关事务进行商谈，预计“灰色清关”问题与“艾米拉事件”将是有关议题之一

　　2月初，发生在莫斯科“艾米拉”贸易市场的中国商人货物被扣事件引起各方密切关注。中国驻俄使馆商务参赞孟宪起近日向《财经时报》介绍了“艾米拉事件”的最新发展。

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　　“使馆方面将继续关注此事，现在各方正积极商谈对事件的处理，但有可能通过司法途径解决。”

　　据孟参赞透露，被俄内务部侦察委员会警察从艾米拉市场拉走的中国商人货物，一直处于俄罗斯警方的监管之下，经我驻俄使馆严正交涉，俄方表示不会独自更不会私下处理被拉走的货物。

　　中俄官方：等待工作组到来

　　据记者看到的驻俄使馆相关文件显示，在与驻俄使馆孟宪起参赞和杨怀忠三秘交涉过程中，俄海关委员会税收总局长叶·兹维特帼娃表示，被封存和拉走中国商人的货物因没有合法的文件和证明，而内务警察出示了执行公物的批准文件，检查、封存以至拉走这些不合法的货物都是无可非议的，至于对这些货物的处理，必须依法进行，这一点俄罗斯新旧海关都有明确规定，任何人都无权擅自处理，如果内务部警察私自将这些货物拍卖或处理，中国商人有权状告他们。

　　而俄海关委员会监管总局局长阿·卡拉特基诺夫在与中方使馆官员会谈时则表示：当前俄国家海关委员会将抓紧工作，采取相应的措施，解决中国商人进口申报时瞒报价格和数量的问题。

　　另据《财经时报》从中国商务部获悉，为了规范中俄贸易，加强两国经贸领域的合作，共同打击以“灰色清关”为主的走私贸易，中国商务部与俄罗斯贸易发展与合作部等中俄有关部门将共同组成联合治理小组，处理相关问题。

　　据悉，商务部将在4月派出一支由一位副部长领队的高规格工作小组，与俄方就有关事务进行商谈，估计“灰色清关”问题与“艾米拉事件”将是有关议题之一。而这也将是薄熙来履新商务部长后的商务部“海外第一击”。

　　“灰色清关”一族陷于困境

　　在这次事件中，首当其冲的是过去一直依赖“灰色清关”做生意的华商。

　　面对记者，来自浙江海宁做电动机械生意的梁老板一脸忧心忡忡，他的俄罗斯客户每天都要打电话来催货，他的货物发出三个月了，但总是拿不出来。

　　“开始说是因为议会选举，接着就是‘艾米拉’事件，然后又是总统大选，为什么还是拿不到货？”答案只能是他没有通过正规渠道通关。

　　而来自河北辛集做手套生意的张老板也有同样的烦恼：“去年8月发的手套本来是为去年秋冬销季所准备的，可是一直没有来，开始还说这样那样的理由，结果后来连人也找不到了，3万美元的货就这样没了。”比他更狼狈的，是一些华商不仅货物被扣押，人也只能成天东躲西藏。

　　一家颇有背景做“灰色清关”业务的公司老总马克西姆则说：“近期内生意不会有什么影响主要是因为我们近期的货物都在海上，或者已经签了合同。但过一段时间会有影响，中国人最担心的是货物安全，受这次事件影响可能会比较谨慎，拖一段时间，等风头过一过再发货，而且现在大选各方面检查的也特别严格，“灰色清关”有一定的难度。”

　　“白道”生意渐入佳境

　　“下半年准备再聘几个职员，业务肯定会忙不过来。”做白色清关业务的东信公司王平平乐观地对记者说，“最近来咨询的人是太多了。”

　　一位做五金建材生意的老板告诉记者，他不久前开始选择白色清关，尽管价格上比“灰色清关”高一点，但因为有了正规报关单，所以可以卖给大型的建材商场，从而进入了俄罗斯建材的主渠道。

　　他还给记者讲了一个例子：有一次，警察突然来仓库查海关手续，要是以前，只能花钱买通，而这次他却不慌不忙地把所有的报关单、税单及其他海关手续给警察看，本来还想拿点好处的警察一看什么问题都没有，只能无奈地拍拍他的肩膀走了。

　　记者在“一只蚂蚁”市场采访期间，发现多数华商已开始找做白色清关的报关公司，有些人还向记者打听莫斯科哪里有可以正规报关的运输公司。

　　记者发现，一部分华商确实是受这次事件的影响而打算走正规清关的，但多数人早就有打算。一位做圣诞礼品的温州商人说，他的货主要是卖给俄罗斯批发商，后来他发现一样的货在大型商场里的价格比他卖的价格高了10倍，本来联系好了几家商场，都因为没有正规报关单而没做成。现在，他在找一家白色报关公司，准备由此进入主渠道。

　　一位做报关员的俄罗斯朋友向记者证实：“打电话来咨询正规报关的中国朋友比以前至少多了一倍。”当然，其中另外一个原因是俄罗斯新海关法的颁布，令正规报关更方便了。

　　但他表示，如果皮鞋、裘革的关税能降下来就好了，生意会更好。另外，按欧元估价和征税也影响了人们走白色清关的热情。

　　“艾米拉事件”始末

　　2月10日，俄罗斯内务部下属侦查委员会的10多名警察闯进莫斯科“艾米拉”大市场中国商人的办公室，突击检查在这里经商的中国人的身份等证件。

　　他们发出警告，限令华商在两天之内提供货物进关的合法证件，否则就要将货物封存并拉走。

　　2月12日，30多名荷枪实弹的警察带着搬运工和大货车，开始大张旗鼓地把华商货物运到一个专门仓库。这次连续数天的大规模查抄行动，使华商蒙受了上千万美元的经济损失。

　　“艾米拉”大市场位于莫斯科市区南部的大环公路旁边，是一个兼零售、批发和仓储性的日用轻工商品市场，其中95%的商品来自中国。开业一年来，中国商人在这里租赁了300多个摊位。有些华商还租赁了市场的仓库存储货物。

　　俄警方查封没收华商货物的借口是，“艾米拉”市场的华商货物“没有出关单和报关单”，“货物的来路不明”，属“走私品”。损失惨重的几十名华商欲哭无泪，情绪激动，声称要采取用人体封锁莫斯科大环公路等极端措施。

　　中国驻俄罗斯大使馆高度重视这次“艾米拉”查抄事件。使馆在得知消息后立即派领事官员赶赴现场了解情况，同俄方进行交涉，要求警方依法行事，对拉走的货物不得随意出售或拍卖，不得丢失，并建议华商对货物做好登记，与市场负责人办理必要手续。随后，使馆迅速启动重大突发事件应急处理机制。刘古昌大使亲自主持召开使馆有关部门紧急会议，商讨解决问题办法，以维护中国商人利益。

　　2月14日，中国使馆就此照会俄外交部和内务部，希望俄方从两国友好关系的大局出发，尽快敦促有关部门采取切实有效措施，保护旅俄华商的利益，立即停止拉货行为，并将警方拉走的货物全部归还中国商人。与此同时，使馆在华商中做了大量艰苦细致的工作，使他们的情绪渐渐稳定下来，避免了事态的恶性发展。

　　2月17日，中国外交部发言人章启月在记者招待会上发出呼吁，希望俄罗斯方面充分考虑中俄民间贸易形成、发展的历史原因，与中方加强合作，积极寻求问题的解决。这次事件如能推动解决困扰已久的中俄民贸中的“灰色清关”问题，那真正是使“坏事变成了好事”。

　　本报特约记者赵国楠姚望发自莫斯科

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