欧盟贸易代表拉米：欧盟政策新动向

　　见习记者 段德峰

　　上海报道

　　“中国与欧洲之间有着许多共同利益。我们需要有新的有益于推进贸易开放的进展，这不是在未来几年中，而是应该在接下来的几周里，在日内瓦。”在回答有关中欧关系的 问题时，欧盟贸易代表帕斯卡尔·拉米如此表示。

　　这已经是拉米16个月以来第四次造访中国，在短暂的行程中，他会晤了中国国务院副总理吴仪和商务部部长薄熙来。不过与以往不同的是，这一次他到访的时候，中国已经成为欧盟的第二大贸易伙伴，而这个排名仅在数月以前还是第三。“中国是一头巨大的象。”拉米喜欢这样形容这个古老的东方大国。

　　对于目前中国与欧盟之间高达500亿的贸易逆差，拉米表示并不是问题，因为欧盟在进口增加的同时，出口也得到了快速的增长。

　　帕斯卡尔·拉米1947年出生于法国Levallois-Perret，拥有商学、法学、政治学学位的他，如今已经出版了至少5本书，其中《以欧洲的名义》中文版销售已超过万册。拉米自1984年起担任欧洲委员会主席办公室主任，1999年开始担任欧洲联盟贸易代表，是一个不知疲倦、不吃午饭的谈判天才。中国人或许还清楚地记得，2000年5月19日的那个下午，正是拉米代表欧盟与中国签署了中国入世的双边协议。

　　3月15日，在由上海虹桥机场开往威斯汀酒店的车上，拉米接受了《21世纪经济报道》的专访。

　　贸易赤字不是问题

　　《21世纪》：这次您与中国国务院副总理吴仪、商务部部长薄熙来的会见，就即将到来的WTO的谈判达成了哪些方面的共识？

　　拉米：从政治层面上来讲，我们在许多方面有着共同的观点。我们都认为需要在坎昆会议失败后尽快重新启动新一轮谈判，我们都需要一个以规则为基础的多边贸易体系。中国与欧洲之间有着许多共同利益，我们需要有新的有益于推进贸易开放的进展，这不是在未来几年中，而是应该在接下来的几周里，在日内瓦。

　　我们在包括技术谈判、农业、工业、政府采购等许多问题上广泛地交换了看法。我希望中国在加入WTO以后，应该有更活跃的参与，而不是通过游戏来保持中国的现有地位。

　　我很清楚地向国务院副总理吴仪和商务部部长薄熙来表示，我们希望中国成为贸易谈判中积极的一分子。

　　《21世纪》：您如何看待欧盟对中国高达500亿欧元的贸易逆差？中国已经是欧盟的第二大贸易伙伴，您预期会在何时成为第一大贸易伙伴？

　　拉米：首先，让我们看一下这个很大的数字，欧中贸易发展得非常迅速，但是我不认为这是一个问题。只要我们保持双向渠道的畅通，只要我们在进口增长的同时，出口也增加，就不会成为问题。中国同欧盟的贸易受到广泛的关注，我不认为贸易赤字对欧盟会构成宏观经济上的问题，只要赤字保持在可以控制的范围内。

　　正如你所言，中国已经成为欧洲第二大贸易伙伴。欧洲则是中国的第三大贸易伙伴。我们的第一大贸易伙伴仍然是美国，这主要是由于很多欧洲和美国公司在欧美间双向投资，当然也有其他一些原因。中国要成为欧盟的第一大贸易伙伴可能还需要假以时日。

　　欧盟政策新动向

　　《21世纪》：欧盟已经重新修改了它的反倾销和反补贴的政策，会影响到中国公司吗？

　　拉米：不，不会损害任何国家的利益。因为，首先，随着欧盟扩大为25国，对于中国在内的所有国家都将带来更多的机会。另外，为了应对欧盟扩大带来的变化，我们必须提高政策的透明度，以及处理反倾销和反补贴案件的效率。通过限制听证的期限，可以更好地保护出口者，同时，我们将给予出口者更多的权利。

　　我们希望我们的政策具有更大的透明度和可预见性。

　　《21世纪》：欧盟在即将到来的WTO的农业谈判中将持什么样的立场？

　　拉米：欧盟作为全球最大的农产品进口方，我们进口的农产品甚至超过了美国、加拿大和日本的总和。我们需要在公平的条件下展开谈判：一方面，我们要对贸易自由化给予一定的限制，因为这不仅关系到乡村文化、环境保护，还有粮食安全的问题；另一方面，我们已经调整了农业的市场准入、国内支持、出口补贴方面的政策，以便更好地推进新一轮的WTO谈判。

　　《21世纪》：您认为欧洲的棉花补贴政策是否损害了发展中国家的利益﹖

　　拉米：事实上，欧盟作为全球最大的棉花进口国，所进口的棉花绝大部分来自西部非洲和中部非洲，这些产品进入欧盟都是零关税。而我们所补贴的棉花产品只占全球份额的2%，并且我们的棉花几乎没有任何出口。所以，您也就很难得出我们给予棉花的补贴损害了发展中国家利益的结论。

　　《21世纪》：欧盟扩大为25国以后，贫富差距严重，此次新加入欧盟的国家，如拉脱维亚的人均GDP只有3600欧元，立陶宛也只有3800欧元。与欧盟的人均GDP23000欧元相去甚远。你们打算如何缩小欧盟的富裕和相对落后地区的差距？

　　拉米：如我们所知，开放将是一个双赢的过程，因为相对于受损者，其中会有更多的受益者。欧盟将会把大约350亿欧元投向贫困地区，我认为对于缩小差距这是必要的，贫困地区的产业结构、贸易体系将会有所调整，将更加开放。此外，我们有社会保障系统来确保那些在贸易自由化中利益受损的人。我相信，开放将会使更多的地区和行业受益。

　　《21世纪》：2005年，所有的纺织品和服装的配额都将取消，这对欧盟是不利的，你们将如何迎接挑战？

　　拉米：是的，我们很快就要取消所有的配额，这是10年前确定的事。这是我们必须共同面对和处理的问题。而不仅仅是许多发展中国家需要处理的问题，也是欧洲、美国需要面对的问题，我们会在新产品的开发和高科技的应用方面增加投入的经费。

　　WTO的未来

　　《21世纪》：为了此次即将到来的WTO谈判您在全球穿梭，您是否实现了您的预期？

　　拉米：是的，我和G90的贸易部长进行了接触，我的感觉是他们都有良好的政治意愿，这正好与坎昆会议时所发生的一切相反。在所有的接触中我得出的结论，就是我们需要一个比坎昆更成功的谈判，这是一个好消息，这将反映在日内瓦的实质性谈判中。在这个关键时刻这一点对于我们确实也显得很重要。

　　《21世纪》：您如何评价印度在WTO农业问题上的立场和观点，您曾经表示WTO的谈判不应该为个别成员国所影响，您是指印度吗？

　　拉米：不，我不认为印度的总体立场有什么问题，印度的国内政策是为了国内改革，他们已经开始了推进的努力，我相信印度未来会在更加开放的方向上前进，就像中国10年前做的那样，尽管这会比较慢，因为他们吸引到的外国投资没有中国那么多。

　　《21世纪》：您认为WTO部长会议的准备和管理需要改革吗？

　　拉米：肯定需要改革，程序应当更加透明、效率必须提高。150个部长在短暂的会期里很难就20个主题展开很好的讨论。机械的部长级会议不可能实现高效率。

　　《21世纪》：发展中国家如何才能更好地融入世界贸易体系？

　　拉米：首先，我认为WTO是一个公正的贸易规则，对于发展中国家意味着更大的市场。发展中国家应该选择市场开放政策。

　　但是相对于国内的政策，融入世界贸易体系不仅是一个贸易问题，还需要解决政府管理以及官员腐败等问题。而这些已超过了世界贸易政策所能做到的。贸易的政策需要改进，这是一个必要的，但不是充分的条件。